行政法学(2015法硕课)2.pptVIP

五、实施主体 行政强制措施的实施主体： 1、法律、法规规定的行政机关； 2、集中行使：即依据《行政处罚法》的规定行使 相对集中行政处罚权的行政机关，可以实施法律、 法规规定的与行政处罚权有关的行政强制措施； 3、法律、行政法规授权的组织可以实施行政强制 措施； 4、实施权不得委托； 5、必须由行政机关具备资格的执法人员实施。 对查封、扣押、冻结实施主体的特殊规定： 查封、扣押应当由法律、法规规定的行政机 关实施，其他任何行政机关或者组织不得实施。只 有法律才能授权的机关才可实施冻结存款、汇款的 行政强制措施。 行政强制执行的实施主体： 法律规定的有强制执行权的行政机关和人民法院。 六、行政强制程序 行政强制措施程序： 一般程序：报告和批准、表明身份、通知、 告 知及说明理由、听取陈述和申辩、制作现场笔录。 特殊程序：当场实施行政强制措施、限制公民 人身自由的行政强制措施。（一）当场告知或者立即通知当事人家属实施行政强制措施的行政机关、地点和期限；（二）在紧急情况下当场实施行政强制措施的，立即补办批准手续。 行政机关强制执行程序： （一）催告：强制执行的前置程序，催告应当以书 面形式作出。 （二）作出执行决定：行政机关经过催告，当事人 无正当理由逾期仍不履行义务时，行政机关应依法 作出对当事人采取行政强制执行的决定。 （三）送达：行政强制执行决定书应当直接送达当 事人，当事人拒绝接收或者无法直接送达当事人的， 应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规 定送达。 （四）几个体现文明执法的执行规则 1、执行协议：在不损害公共利益和他人合法权益 的情况下，可与当事人达成执行协议。 2、禁止执行时间的规定：不得在夜间或法定节假 日实施行政强制执行； 3、禁止使用执行方式的规定：不得对居民生活采 取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人 履行相关行政决定。 4、对违法建筑物强制拆除的特殊规定：公告，限 期自行拆除。  申请法院强制执行程序 1、执行管辖：由申请人即行政机关所在地的基层法院受理。 2、申请执行期限：自法定起诉期限届满之日起3个月内提出。 3、申请前的催告：行政机关申请人民法院执行前，应当向当 事人催告。 4、法院的审查程序： A、审查方式：书面审查 B、审查标准：明显缺乏事实根据的；明显缺乏法律、法规 依据的；其他明显违法并损害被执行人合法权益的不予执行 C、审查期限：受理案件后30日内作出决定。 D、对不予执行的救济：行政机关对法院不予执行的裁定有 异议的，15日内向上一级法院申请复议，上一级法院应当自收 到执行申请之日起30日内作出是否执行的裁定。 第六节 行政裁决 一、概念与特点 行政裁决是指国家行政机关依据法律授权，以居 间者的身份，对特定范围内与行政管理权密切相关的 民事纠纷依法作出处理的具体行政行为。 行政裁决有以下特点： 1．行政裁决的主体是行政机关； 2．解决与行政管理事项有关的民事纠纷的活动； 3．行政机关在裁决中是中立第三人的身份； 4．行政裁决权来源于法律的明确授权； 5．行政裁决的程序具有准司法性的特征。 行政裁决行为的性质是行政行为 国外行政裁决制度介绍 英国的行政裁判所 法院之外，由法律规定设立的用以解决行政上 的争端，以及公民相互间某些和社会政策有密切关 系争端的特别裁判机构。 美国行政司法制度 授予独立管制机构等行政司法权，两种类型的 案件，一是处于与己无关的双方当事人之间的法官 地位，二是需要审判的案件中的一方当事人是该机 关自己。 二、行政裁决的范围 1、损害赔偿纠纷 2、权属纠纷 3、补偿问题的纠纷 三、基本程序制度与救济途径 基本制度：回避制度、代理制度、听证制度、 时效制度 不服行政裁决的救济途径： 行政救济或民事纠纷解决途径 第七节 行政合同 一、概念与特点 又称行政契约，是指行政主体为了履行行政职能，实现特定的行政管理目标而与公民、法人和其他组织经过相互协商、意思表示一致所达成的协议。 注：行政合同是一种行政活动行为