第十一章印度.PDFVIP

第十一章 印 度 第一节 印度反倾销调查的法律框架 一、主要反倾销法律法规 印度是反倾销使用大国，其法律基础是《1975年海关关税法》第9A条、第 9B条和第9C条（1995年乌拉圭回合谈判后对该法进行了修改）、《1995年海 关关税（对倾销产品及其损害的确定、评估及征收反倾销税）规则》（该法于 1999年7月、2001年5月、2002年1月和 2003年11月进行了四次修订，本章 下称“《1995年关税规则》”）。 二、反倾销主管机构及职能 （一）反倾销局（DGAD） 印度反倾销局是印度反倾销调查的主管机构，隶属于“印度商业和工业部” 下属的商业司，主要职责是：决定发起和展开调查；调查被控倾销的进口产品是 否存在倾销并确定倾销幅度；调查倾销进口产品对国内产业是否造成损害；根据 调查结果作出初步裁定、接受和拒绝价格承诺、向印度财政部提出征收反倾销税 的建议；发起和进行反倾销复审。 （二）财政部 印度财政部负责反倾销税的征收，须在反倾销局向其提交征收反倾销税建议 后的3个月内作出是否征税的决定并公告。 此外，印度海关、税收和黄金（管制）上诉庭（CEGAT），印度高等法院和 最高法院分别负责反倾销案件的行政复议、司法诉讼初审和司法诉讼的终审。 三、反倾销法的主要规定 （一）采取反倾销措施的要件 印度反倾销法也规定，采取反倾销措施须满足三个条件：①存在倾销；②国 内产业遭受损害；③倾销和损害之间存在因果关系。 （二）倾销的确定 倾销是指某一进口产品的出口价格低于在出口国国内市场销售的同类产品 的正常价值。在通过对出口价格和正常价值进行比较确定倾销幅度时，印度也规 定了需要对贸易水平等差异进行调整。 （三）损害的确定 印度反倾销法中的损害包括进口对生产同类产品的国内产业造成的实质损 害、实质损害威胁和对国内产业建立的阻碍，主要审查：①倾销产品的数量和倾 销产品对国内市场同类产品价格的影响；②倾销产品对国内同类产品的生产商的 影响。 （四）因果关系 印度反倾销立法规定，反倾销局应在审查相关证据的基础上认定倾销与国内 产业损害之间存在因果关系。此外，还应审查已知的任何除倾销产品以外对国内 产业带来损害的因素，这些因素引起的损害不得归因于倾销产品。 四、有关非市场经济地位问题 经过1995年修正后的印度《1975年海关关税法》规定，从非市场经济国家 进口的产品的倾销幅度是根据属于市场经济的第三国的价格或推定价格或该国 销往包括印度在内的其他国家的价格来确定。根据该法规定，参加调查的各方均 有权及时得知关于市场经济第三国的选择情况，并且有权在合理期限内发表评 论。 2001年5月，印度颁布《1995年关税规则》的修正案，明确规定中国为非 市场经济国家。修正案规定，非市场经济国家可以在反倾销调查中提出自己是市 场经济国家的主张，并提供必要的依据以获得市场经济国家的待遇。 2002年1月4 日，印度对《1995年关税规则》进行再次修订，重新界定非 市场经济国家的概念，其主要内容如下：①非市场经济国家是指那些反倾销局局 长认定的在成本和结构方面不按市场原则操作，因此，在上述国家销售的商品的 价格不能反映商品的正常价值的国家。②假定某国在某反倾销调查案的前三年已 经被反倾销局局长或是任何WTO成员认定或已被视为非市场经济国家，那么该国 可以被界定为非市场经济国家。③如果非市场经济国家或上述国家的有关企业提 出异议并向反倾销局局长提供信息和证据证实该国是市场经济国家，那么，反倾 销局局长需按照下列市场经济标准进行评估：a.该国有关企业在商品的价格、成 本和投入（包括原材料、技术和劳工的成本）产出、销售和投资等方面的决策是 否按照反映供求关系的市场信号作出，是否排除了政府实质性干预，投入的主要 生产要素的成本是否基本反映了市场的价值。b.企业的生产成本和财务状况是否 因该国以前的非市场经济体制而发生重大扭曲，特别是在资产的折旧、摊销、易 货贸易和补偿贸易等方面。c.该国有关企业是否依照破产法和财产法来确保企业 经营的稳定性。d.不同货币的兑换是否依照市场汇率机制来执行。 2003年11月，印度再次修改《1995年关税规则》，规定如果某一非市场经 济国家在反倾销调查中被WTO的一个成员按其