WTO中的劳工因素及其对劳工权的影响.pdfVIP

。中的劳工因素及其对劳工权的影响 市场透视 WTO中的劳工因素及其对劳工权的影响 文／王国锋 摘要：wTo协定序言及其附件GATT、scM和GATS协定中均包含了与就业有关的劳工因素，除GA丁丁第2O条(e)的规定外，WT0缺乏保护劳 工权益的直接条款。由于劳工权益保护直接条款的缺失和已有劳工因素没能发挥应有的作用，其所推动的贸易和投资自由化加剧了劳 资双方力量的不均衡性，使 “资强劳弱 格局日趋明显。其所加剧的国际竞争也在一定程度上阻碍了各国劳工标准的提高，不仅影响了 发展中国家劳工权益的实现，亦影响了发达国家劳工权益的保护。WT0应探寻在多边贸易体制内保护劳工权益的有效途径。 关键词：wro；劳工因素；劳工权 贸易与劳工权的相互联系是当今世界贸易体制面临的 的目标和经济进步的目标被并列在了一起。迄今为止，这些 最具争议性的问题之一。许多自由贸易的批评者认为，发达 条款并没有产生任何重大的影响。另外，GA1_r第 O条(e)“与 工业世界的生产者与来自于低工资和低劳工标准国家的进 监狱囚犯产品有关措施”的例外规定体现了口 核心劳工标 口产品竞争是不公平的[1】。与此相反，自由贸易的支持者通 准中“消除一切形式的强迫或强制劳动”的精神。 常将各国劳工标准的不同视为比较优势或劣势的合法来 就业在涵盖货物贸易的协定中也具有一定的作用。为了 源，并认为低工资的竞争使发展中国家的工人们受益，是经 达到援引贸易救济措施的目的，进口产品对工资和就业的 济增长的一种重要要素。这两种针锋相对的观点是目前将 影响是裁定损害存在的一个因素。限制进口的保障措施应 劳工标准融人WTO的支持者和反对者秉承的主要观点，他 仅在防止或补救严重损害并便利调整所必需的限度内实 们都是从劳工标准对贸易之影响的角度来寻求支撑自己观 施。然而，在实践中，由于‘ 疆 这个{魂矧 定，W )并 点的依据。然而，从贸易对劳工权影响的角度探寻应否将劳 不要求政府采取措施保证雇主们(或他们的工人)寻求对全 工标准融人WTO的依据应更具说服力和合理性，因为贸易 球经济的适应。 永远是手段而不是目的。因而，本文首先探讨了WTO中所包 与补贴有关的WTO规则也包含了一些就业政策。其中 含的劳工因素，然后分析了WTO对劳工权益保护的影响，并 一 些规则支持就业政策，例如，在界定何时一项国内补贴对 在此基础上得出WTO应加强对劳工权益保护的结论。 一 个处于竞争地位的WTO成员国造成了“严重损害”时， SCM协定免除了为 “避免严重的社会问题”而实施的一次性 一 ． WTO中的劳工因素 补贴。对于发展中国家而言，划定时间界限的“用于支付社 WTO协定及其附件并不像美国近年来所签署的自由贸 会成本”的私有化补贴被排除于可诉补贴之外。对所有国家 易协定那样包含有劳工章(Labor Chapter)~。的确， “工人” 而言，一些用于农业培训服务的补贴被免除于消减承诺。其 这个词在W1’o协定中甚至没有被提及，尽管其对国际贸易 他一些实体性规范并不支持使用就业政策，例如，限制出口 中的货物进行了精准的描述。虽然WTO各涵盖协定存在对 补贴的规范禁止减免针对出口产品所征收的 “社会福利费 劳工、就业和社会事项有限的关注，很难说存在一条有关劳 (Social Welfare Charges)”。对于国内补贴而言，当起诉国 工政策的共同的脉络。说明WTO法中与劳工有关的因素的 遭受罢工而影响其出口时，起诉国政府不能主张一国的补 最好方法是，指