建立完善现代煤炭市场体系故好2008年煤炭产运需衔接工作.pdfVIP

·领 导 谈 立完善现代煤炭市场体系 做 2008年煤炭产运需衔接工作 建 好 国家发展改革委副主任 欧新黔 2007年我国经济实现持续平稳较 一 步提升，目前我国北方7个主要煤 交易行为，保障市场体系有序运行。 快发展，是党中央及时提出转变经济 炭港口设计能力达到近5亿吨。 2008年是贯彻落实党的十七大精 发展方式，不断加强和改善宏观调控 一 、 建立完善现代煤炭市场体系 神、建立完善现代煤炭市场体系的重 的结果，是各地区、各部门认真贯彻落 的基本目标和2008年改革意见 要一年，必须在巩固前几年改革成果 实科学发展观和党中央各项方针政策 近几年来的煤炭订货改革，推进 基础上，继续朝着建立完善统一开放 的结果。实践充分证明，中央采取的一 了政府职能转变，政府已初步由煤炭 竞争有序的现代煤炭市场体系的方向 系列政策措施是及时的、必要的、正确 交易的组织者转变为政策规则的制定 扎实推进。根据党的十七大精神，进一 的，宏观调控是卓有成效的。 者，为供需双方企业自主衔接资源、协 步推进2008年煤炭订货改革，搞好产 2008年，世界经济可望保持继续 商定价创造了良好的环境，促进了政 运需衔接，必须遵循以下基本原则：一 增长，但发生波动和增长放缓的可能 府依法行政、企业依法生产经营。同 是坚持和完善公有制为主体、多种所 性增加。国内经济增长由偏快转为过 时，经过煤炭产运需各方面共同努力， 有制经济共同发展的基本经济制度， 热的危险性依然存在，价格上涨压力 煤炭供需总量基本平衡，铁路运输能 形成各种所有制经济平等竞争、相互 明显，节能减排形势仍然严峻，农业稳 力也得到比较快的增长。这些为加快 促进的新格局。深化垄断行业改革，引 定发展和农民持续增收难度加大，就 建立完善现代煤炭市场体系奠定了重 入竞争机制。在煤炭资源和运力配置 业教育、医疗、社保、收入分配、住房保 要物质基础。 上，妥善处理公平竞争与保障重点的 障、食品药品安全等涉及民生的领域 建立我国完善现代煤炭市场体系 关系，以公平竞争为基础，在竞争机制 仍有不少亟待解决的问题。 的基本思路和目标为：以Xl~d-,平理论 的轨道上保障重点。二是按照完善反 从煤炭需求看，随着经济发展还 和“三个代表”重要思想为指导，深入 映市场供求关系、资源稀缺程度、环境 将继续保持增长，但受宏观调控成效 贯彻落实科学发展观，从我国实际出 损害成本的生产要素和资源价格形成 进一步显现，推进节能减排、发展循环 发，借鉴国际有益经验，运用先进的交 机制的目标，继续推进煤炭价格市场 经济、实施综合利用等影响，高耗能产 易理念与技术，着力推进煤炭交易模 化改革，逐步形成合理的煤炭、电力价 业的过快增长将进一步受到抑制，需 式创新，力争在3～5年内建成既能体 格关系，加快资源节约型社会建设。根 求增幅趋于回落。预测2008年国内煤 现政府宏观调控要求、又能实现市场 据上述基本原则，确定2008年煤炭订 炭需求量将达到27．6亿吨左右。 主体自主交易，运行规范，功能齐全， 货改革要点是： 从煤矿产能看，目前全国煤矿生 层次分明，方式多样，手段先进，高效 (一)进一步引入市场竞争机制 产能力约25亿吨／年。在建煤矿新增 率、低成本的现代煤炭市场体系。 一 是继续区分跨省区和省区内煤 能力在7亿吨／年以上。2007、2008两 基本框架是，以全