欧盟国家再就业教育新进展.pdfVIP

他 山i之}石 欧盟国家再就业教育新进展 ● 刘 杨 摘 要：近年欧盟采取了多项政策来解决长期困扰的失业问题。其中较为突出的欧盟无业成人教育NVAE(N 0 n—V 0 cati 0 na』A d ult E d u c ati 0 n)对欧盟失业率的下降、就业机会的增加起到了重要作用。本文主要从欧盟N VA E的规模、政策以及教学新进展方面进行 介绍，探究其优势和发展潜能，诣在对我国再就业培训有所启示。 关键词：再就业教育；新进展 中图分类号：G710 文献标识码：A 20世纪70年代中期以来，欧洲国家的失业问题 一 欧盟NVAE发展和规模 日益严重，成为困绕欧共体、欧盟社会经济发展的一 二十世纪后半期，欧洲各国无业人员培训教育制 大难题。近几十年来，欧盟15成员国的失业率在l0％ 度都不尽相同，被构固在本国的司法、社会经济以及 左右浮动。1994年，失业人口为1850万，约占劳动 政治范畴内。国家之间交流合作较少，没有形成规 力总数的1／9。高失业率几乎成为欧盟面临的最突出 模，造成再就业教育质量良莠不齐，滞后于科学技术 的社会经济问题。欧洲各国失业人员包括：提前离校 的发展。1997年里兹本会议后欧盟各国逐渐形成共 的学生、家庭主妇、移民以及经行业重组后下岗的群 识，将提高教育质量，学位的互认为目标，强调各成 体等。这些人员由于处境困难、语言障碍、缺少教育 员国之间的交流与合作，为职业教育制定出总体规 经费和技术能力不足，以及不能主动进入职业培训体 划。2002年 哥本哈根宣言》明确NVAE是欧盟各 系等原因，成为社会排斥的高危群体。 国为本国失业人员为再就业实现的一种教育培训机 新世纪以来，欧盟国家积极的劳动市场政策以及 制，增加对Eurydice教育资料库是一套用来搜集、监 非传统全民培训和基本技能教育，不仅增加了全社会劳 测、处理及传递全欧洲教育系统及政策资讯的网络。 动就业，发展生产力水平，同时有助于提高社会凝聚 Eurydice内所含盖的教育系统包括：欧洲联盟各会员 力。无业人员教育已成为近年各欧盟成员国为减少失业 国、欧洲自由贸易联盟的三个国家。 率而进行改革的重要环节。2002年1 1月欧洲各国和欧 NVAE的政策和资金的扶植力度，使其逐渐发展 盟教育 (培训)部长聚首哥 合根，通过了 哥本哈根 成为具有完整的教育体系。包括：完善的教育政策、法 宣言 ，诣在加强职业教育培训合作问题。此后，欧洲 制、管理框架、相对独立的财政来源等。 成人学习 各国普遍建立能力与资格框架，发展职业教育，积极建 报告中表明欧洲NVAE经过几年的发展已逐渐形成自 立失业者再教育合作，制定共同的质量标准与原则。 己的特点和体系，在教育机构组织；法律财政；学习 2004年，英国课程执行局组织专家综合31个国家的相 内容、方法；质量评定上都有新的进展，显示了其快 关数据，全面报道了再就业教育为实现欧洲全民终身学 速发展的潜能。05年底，欧盟委员会发布了关于欧洲 习所做的贡献。2005年底，欧盟委员会完成了关于欧 各国失业人员培训教育的政策及有关数据统计，引起 洲各国无业人员培训教育的政策及数据统计，并把数据 了欧洲改革发展委员会对再就业教育的发展的重视。 和资料录入eurydice网数据库，同其它各级各类教育的 近年来，欧洲失业人员参加NVAE的人大都集中 统计资料列为重要的数据备份，并在2006年l0月通过 在24—64岁，培训的人数不断上升。2004年至少有 了一项标题为 成人学习：学习没有止境 (A dult 150万成年