英国调节收入分配的制度模式及其对我国的启示.pdfVIP

·社会发展 英国调节收入分配的制度模式 及其~t,-t我国的启示 杨 钒 上世纪80年代初中期，英国居民 目范围较宽，包括公司雇员使用公司提 目，主要满足广覆盖即“保低”的目标， 收入差距基本稳定。从 1986年开始，居 供的住房、汽车等非现金收入。 质量并不是很高。因此，高收入者倾向 民收入差距逐步扩大，于1990年达到 从税率设计和结构来看，在“低税 于从市场上获取社会保障服务，享受国 峰值基尼系数为0．36。进入90年代，英 率”原则的指导下，近年来英国个人所 家提供的社会福利较少，从而缴费率相 国政府提高了直接税，同时加大了社会 得税税率大幅下调，最高边际税率从 对偏低。从社会保障的角度而言，这是 福利对低收入人群的救助力度，居民收 83％降为40％。同时，税率累进级数也 相对公平的，但不利于缩小收入差距。 入差距稳中有降。2005／06年，英国户均 大为减少，从而减少了征收环节和繁杂 英国政府也意识到这个问题，也在逐步 可支配收入的基尼系数为0．34。 的手续。目前，英国个人应税所得实行 提高对高收入者的缴费比例，目前征 英国调节收入分配政策有j个特 j级超额累进税率：2150英镑以下征 1％(以前免税)。 点：一是不同收入水平的居民受到的影 10％，215033300英镑之间征22％， 国民保险税征收分三种情况：一是 响有正有负，但整体上降低了居民的最 33300英镑以上征40％。 参加国家养老金计划的雇员。2007／08 终收入。全体住户户均收入减少 2、遗产税 年的税率结构是：雇员周收入在100英 5．32％。二是高、低收入居民在调节中 英国的遗产税实行总遗产税制，以 镑以下，雇员、雇主均免税；雇员周收入 受到的影响远大于中等收入居民。最 财产所有人死亡后遗留的财产总额为 在10o_-670英镑之间，雇员征11％、 高20％收入组的收入减少28．2％；最 征税对象。在遗产处理上“先税后分”， 雇主征12．8％；雇员周收入在670英镑 低20％收入组的收入增长2．18倍：中 即先对被继承人死亡遗留财产征税，然 以上，雇员征 1％、雇主征12．8％。二是 间20％收入组仅增长5．7％。三是居民 后才将税后遗产分配给继承人或受遗 参加国家养老金计划的自营职业者。 之间的收入差距明显缩小。最高20％ 赠人。在税负设计上，不考虑继承人的 若其年收入超过4465英镑，统一征收 收入组与最低20％收入组的收入差距 负担能力。目前，实行的是一定免税额 2．10英镑／周。三是没有参加国家养老 倍数由16．2倍降低到3．66倍。 度之上征收40％的单一税制。此外，对 金计划的雇员。国民保险税率统一按照 各种再分配政策对居民收入差距 在代际问转移的养老金，统一征收 雇员1．6％、雇主3．5％的标准征收。 调节效果有所不同。初始收入中，最高 82％的遗产税。 (二)社会保障制度 20％收入组占到51％，最低20％收入组 3、资本利得税 1、养老保险 仅占3％。初始收入的基尼系数高达 该税是针对所有企业和个人的资 英国的养老保险分为国家养老保 0．52。通过各种社会保障措施对居民初 产转让利得计税。对企业和个人采取 险和私人养老保险。国家养老保险保 始收入进行调节形成总收入后，居民总 不同税率：对于企业