对未来应急通信发展的思考.pdfVIP

本期视点 Special Focus 对未来应急通信发展的思考 文 冯烈丹 向军 引言 规的通信手段彻底瘫痪，没有路、没有 1.1 政府思路的变化 2008年5月12日，汶川地震，遇难 电、没有专业人员、以及风雨交加的恶 汶川地震发生后8小时，温家宝总 69225人，受伤374640人，失踪17939 劣环境。如何快速提供更大区域内的通 理到达地震灾区指挥工作。 人，直接经济损失达8451亿元。 信联络与协调指挥能力，如何提供更丰 玉树地震发生后12小时，回良玉副 2010年4月14日，玉树地震，遇难 富的通信业务以提高黄金救援72小时内 总理到达地震灾区指挥工作。 2220人，受伤12135人，失踪70人，预 的救援效率，如何完成跨区域的业务交 两次地震发生后12小时，政府领导 计经济损失将超过8000亿元。 换，都是未来对应急通信发展的要求。 人就已经到达地震灾区现场指挥救援工 还有冰灾，水灾，火灾，矿难，交 作，这短短的12小时，体现了中国政府 通意外…… 1 应急通信需求的变化 应对突发事件思路的转变：传统的“前 不可否认，在过去的两年时间里， 解决问题的第一步，是“需求”。 方-后方”指挥模式已经被打破。 自然灾害、人为灾难频出，促进了中国 对于通信行业而言，如何“为用户带来 不仅仅是汶川、玉树地震，总结过 应急通信事业长足的发展。然而如何更 更多的使用价值”是这个行业的重要课 去三年间政府对重特大突发事件的应对 加快速、高效的应对各类突发事件，对 题之一，而深入理解用户的实际需求是 情况，可以清晰的发现：一旦有重大突 中国的应急通信事业将是一个严峻的挑 解决问题的最有效途径。因此，深刻理 发事件发生，中央领导往往在第一时间 战。这决非原先一般“预案”所能始 解需求的变化并积极应对将是应急通信 赶赴现场，一方面向党中央、向人民汇 料，因为应急通信系统将要面对的是常 行业应对未来发展的关键因素。 报实际情况，另一方面指挥现场救援， 42卫星与网络 扮演指挥员的角色。面对这种情况，传 统的通信方式已经很难满足领导的现场 通信保障。 事故发生后，重要领导甚至在救 援部队到达之前赶赴事故现场。汶川地 震后，温总理就是抢在救援部队主力军 的前面到达灾区现场的。这种情况下， 一方面当地现有的通信网络已经瘫痪； 另一方面，救援部队的应急通信尚未建 立。如何更加快速、高效的建立应急通 信网络，以满足指挥员的通信需求，是 未来应急通信的需求改变之一。 1.2 黄金救援72小时内的通信需求变化 救援界认为，灾难发生之后存在一 个“救难黄金72小时”，在此时间段 内，灾民的存活率极高。近年来，多次 重大灾难的救援都证明了这72小时的重 要性：1995年的神户大地震，2001年 的911恐怖袭击，2005年的印度洋大海 啸，美国墨西哥湾卡特里娜飓风等等。 每多挖一块土，多掘一分地，都可 图1 协同Witone数字集群通信系统设备 以给伤者新生命的机会。 地震后，灾区的基础设施基本全部 数据交互）通信能力。 能已经越来越多的被广大专业用户所接 被摧毁：道路被毁，电力供应中断，常 受，以“Tetra”为代表的数字集群通 规通信也同样中断。由于救援部队进入 2 应急通信发展的核心 信系统以广泛的用于行业用户的日常指 灾区后，人员和救援物资都极度受限， 2.1 应急通信系统网络化 挥调度工作中。但是对于应急通信系统 必需要根据现场态势做出实时的指挥， 目前，应急