深入学习科学发展观，规范建设监理行为.docVIP

深入学习科学发展观，规范建设监理行为 　　摘要：针对监理行业运行中的存在问题，提出了“深入学习科学发展观，规范建设监理行为”课题。从强化政府监管力度入手，规范监理行为，推动监理行业健康发育，努力实现优质、高效、低耗、节能、安全的建设监理目标。 　　关键词：科学发展观 质量控制 投资效益 政府监管 监理行为 　　中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1007-3973（2012）011-167-02 　　近年来，鉴于监理机制的科学性、先进性、公正性和规范性，国家重点工程项目聘用监理，一些中小型工程项目亦聘用监理，监理覆盖面迅速扩大，监理机制几乎涵盖建设领域，初步发挥监理在工程建设中的三控制、二管理、一协调的功能效益。实践证明，凡是聘用监理的工程项目，不仅明显的提高工程质量，缩短建设工期，而且有效的遏制建设交易中的腐败现象，充分发挥投资效益，成效瞩目，然而监理行业运行中暴露出的问题亦不容乐观。为了保持监理行业健康发育好势头，必须深入学习科学发展观，规范监理行为，具有十分重要的义意，现就有关问题探讨如下。 　　1强化政府监管力度，推动监理行业健康发育 　　1.1强化政府监督力度 　　实行政府监督、企业管理、总监负责制，贯彻落实质量、安全责任终身制，强化监理人员的责任意识。在工程建设监理过程中，树立监理威性，在质量控制与安全防范方面，实行监理一票否决权制度，依据合同条款及规范、规程、质量标准，运用监理工程师联系单、通知单、暂停令等监控手段，约束不规范的施工行为，克服施工作业的随意性和盲目性，有效地抑制质量事故、安全伤害事故发生，同时亦促进廉政建设，遏制不正当交易行为所形成的腐败现象，努力实现优质、高效、低耗、节能、安全的建设监理目标。 　　1.2强化政府调控力度 　　通过政府行为调控，加大政府对监理行业的扶持力度，维护监理合法权益，改变随意压低监理酬金标准，拖欠监理费用，垫资方老板随意更换监理人员，“优质工程奖励、监理无份，出现事故、监理买单”等不公正现象。维护监理人员合法权益，改善监理人员待遇，增强其敬业爱岗意识，消除其见异思迁心态，稳定其安心工作情绪。从而提高监理人员素质，增强监理企业凝聚力，促进监理企业人才资源优化配置。 　　1.3强化政府约束力度 　　建立健全监理行业的各项规章制度，完善监理行为规范与职业道德准则，有效的约束不良监理行为，塑造“科学、诚信、公正、守法、廉洁、自律、敬业、爱岗”的监理人员形象。在建设监理过程中，严肃履行合同赋于监理的三控制、二管理、一协调的神圣职责，公平、公正、公开维护业主与承包商的双方合法权益，同时亦维护监理自身合法权益。 　　2规范监理行为，将监理行业引向科学化、规范化的运行轨道 　　2.1优化人才资源配置 　　人的因素第一，监理人员是履行合同条款，做好监理工作的载体。笔者调研分析，我国监理企业的从业人员，大都来自于企业退休的科技人员，大中专院校毕业生，企业下岗人员，人员比例如下： 　　（1）企业退休的科技人员发挥余热。人员比例约占16%。大都具有中、高级技术职称，持有全国统考合格确认的监理工程师执业资质证书。虽然年龄偏高，但是素质较高，理论知识与实践经验都十分丰富，肩负着关键工序的质量把关与对中青年传、邦、带的历史重任，是监理企业宝贵的人才资源。在其身体健康条件许可下，尽可能聘用上岗，发挥余热，大中型工程项目，安排1～2名年龄较大、阅历较高、知识与经验丰富的退休科技人员，进行关键工序质量把关是非常必要的，也是非常有益的。 　　（2）大中专院校毕业生的就业渠道。人员比例约占35%。是监理企业的后备人才资源，他们具有糸统的专业理论知识，大都能熟练掌握应用现代化电脑技能，但是缺乏实践工作经验。由于监理行业待遇较低，与其他行业相比有一定差距，敬业爱岗意识淡薄，见异思迁情绪突出。通过技术培训和实践磨练，加之政府扶持，工作环境与生活环境有了相应改善，思想素质与技术素质会很快得己提高，逐步成长为企业骨干人才资源的主体。 　　（3）企业下岗人员的再就业渠道。目前监理企业，有专业特长的技工约占25%，他们对本人所从事的特殊工种，诸如钢筋、模板、装璜、工艺管道及水电设备安装、桩基施工与检测、预应力张拉工艺施工与检测等方面具有丰富实践经验。但是缺乏糸统理论知识，在专业监理人员指导下，从事某项特殊工种的监理工作很称职，是监理企业不可或缺的人才资源。还有4%非专业人员，是政府安置下岗人员再就业，稳定社区安定团结、构建社会和谐之需要。在专业技术人员指导下，从事一些辅助性工作也是必要的。但是有些非专业人员素质太低，不适宜监理行业。有的人只有初小文化程度，仅仅学过几天泥瓦匠而己，根本看不懂图纸，更不懂规范规程。低素质人员在监理行业滥竽充数，势必损害监理形象，容易失误而导致质量事故或安全事故发生，后果难以预料。