国外手机实名制推行状况及启示.pdfVIP

Market 国外手机实名制推行状况及启示 一特约作者杜宏伟 2010年9月1日，我同开始实施手机实名制，在营业名登记。几乎不存在非实名卺记的现象。 厅、连锁卖场以及其他社会渠道。消费者购买手机号卡或者 近五年来。随着手机的高度普及、手机短信应用的深度 办理业务都必须持有效’征件。早在lO年前，国际上很多困家 开发、以及移动互联网业务的推广等。利用手机进行的违法 就已经意识到非法短信等垃圾信息对移动市场发展的潜在 活动增多，没有实名登记的预付费卡成为犯罪分子用于犯罪 危害。从2001年开始，澳大利亚、泰国等园家纷纷推出手机的主要工具，这使得很多闲家纷纷采取举措。对预付费卡用 实名制，加强移动通信市场的管理。日本、欧盟等一些国家和 户也实施实名登}己。例如澳大利亚、瑞上、新加坡、南非、印 地区出于反恐需要，也已经实行了手机实名制。综观各国手 尼、泰国、英国、西班牙和坦桑尼哑等国家都先后颁布r新的 机实名制的实施过程及成效，能够从中得到些许启示，从而 法规。要求对预付费卡用户实施实名登记。电话实名登记作 帮助我国营造出一个绿色的通信环境。 为治理犯罪、约束违法犯罪行为的有效手段之一，逐渐成为 一个趋势。 各国政府纷纷推行手机实名制有效抑制犯罪 从各闰的经验看，推动电话实名登记有以下主要特点： 一是政策实施前出台相应的法律法规。依法推进。国外 移动通信业务发展历史仅20余年，但由于其使用方便 实施实名登记的冈家，大多在电信法、通信法或通信监听法 而获得快速发展。截至2010年7月，全球移动用户数已突破的法律条款中体现实名要求。据此来推动工作开展。如澳大 50亿。用户一般通过签约后付费和预付费卡两种形式使用 利亚2000年《电信规则》、德国2004年新修订的《电信法》以 移动业务。签约后付费是指用户与移动运营商签汀服务合 及墨西哥2009年《联邦电信法》修订法令等通信相关法律都 同，先使用、Ik务后付费，为保障付费．便于联系客户、邮寄账 规定了相应的实名要求；法国1997年邮电部主管给运营商 单，运营商通常会要求用户实名登记个人信息；而预付费卡 公开信要求实名注册并依法提供用户信息，南非2002年《通 业务是指用户预存话费后使用通信业务。运营商没有用户欠 信及通信相关信息监听法》要求用户实名卺记信息等。 费的担忧。并且，为了方便用户(尤其是短期使用的用户)购 二是重视做好用户信息保护工作。信息保护工作是各国 买，很多同家运营商的预付费卡业务采用非实名销售方式。 实名臀记1：作的重中之重。大多数国家都明确有信息保护的 目前，预付费卡用户在部分国家移动用户中占有很大比 条款或规定。如新加坡在用户通信服务合约中明确阐明了用 户信息保护条例及用户信息使用条件等规定。英国实名登记 例，2009年年底全球预付费卡用户占比达到1／4。但有一些 国家，如日本、韩困等移动市场竞争比较激烈的国家和地区， 工作全程都要依据《数据保护法》的要求来操作等。 由于运薷商普遍采用机卡合一，或者进行手机终端补贴等方 三是推动用户实名登记将是一项长期的工作。实名登记 式。移动用户多为签约后付费用户。预付费卡用户相对较少； 工作一旦启动，就要坚持不懈地做下去，否则前期．J：作成效 还有部分国家，如德国，从一开始发展就要求预付费卡的实 将逐步被湮没。如德国从移动通信发展伊始就坚持要求实名 万方数据 Market 一】 2010．9／世界电信 Analysis市场分析 登记并延续至今，其他如英国、美国、韩国等国家的实名登记 工作也在持续进行。对于墨西哥等新颁布实名登记