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科右中旗城乡土地利用差异及其优化策略探讨 　　摘要：土地利用差异历来是资源利用、环境保护和社会经济发展中的普遍性问题。土地利用则关系整个经济社会的可持续发展，也是导致土地利用差异的直接原因。本文主要从土地供给对土地利用的影响进而导致的土地利用差异和导致土地利用差异的因素两个方面展开研究，从中发现问题进而提出优化策略。这样有利于改变经济增长方式和土地利用方式，实行节约和集约利用土地，在生态环境质量的刚性约束下，实现低占地的经济增长和可持续的土地利用。 　　关键词：科右中旗；土地供给；土地利用；策略探讨 　　1. 研究区概况 　　科尔沁右翼中旗（简称科右中旗），位于大兴安岭南麓、科尔沁沙地北端，是兴安盟最南端的一个旗。北与我盟的科右前旗、突泉县为邻，东与吉林省通榆县、洮南市接壤，南与通辽市科左中旗相连，西与通辽市的扎鲁特旗、霍林郭勒市以及锡林郭勒盟的东乌珠穆沁旗毗邻[3]。全旗辖8个苏木镇、8个工作部、2个管理区，173个嘎查，464个艾里，总人口25万，其中蒙古族人口占总人口的85%，是全区蒙古族人口比例最高的少数民族聚居旗。 　　2. 从土地供给来看土地利用差异 　　2.1 城镇土地供给 　　科右中旗2008年～2012年共批准面积349.9102公顷，其中住商业地16.9591公顷，住宅用地37.1574公顷，工业用地295.7937。为了完善基础设施和提高经济社会的发展和保障。近年来，各地为了加快自身发展的步伐，都在不断地建设和完善基础设施，先后上马了一批交通、水利、能源、环保等重大基础设施项目，这无疑为经济社会的进一步发展奠定了基础。但是另一方面，在基础设施建设中，由于缺乏必要的区域统筹和协调，导致一些基础设施盲目上马、重复建设，造成土地资源和资金配置上的巨大浪费。 　　科右中旗2008年总用地面积为23.9442公顷。用地状况分别为：商业用地0.0989公顷、占总用地面积的0.41%，住宅用地5.7668公顷、占总用地面积的24.08%，工业用地18.0785公顷、占总用地面积的75.5%。根据以上数据来分析，商业用地的比例最小，工业用地的比例最大，我旗的主要经济来源于工业而商业还没有足够的发展，经济结构较为简单。由于资源比较丰富，我旗的经济发展主要依赖于输出型经济。 　　科右中旗2011年总用地面积为34.2329公顷。其中商业用地为1.2576公顷、占总用地面积的3.67%，住宅用地为10.2777公顷、占总用地面积的30.02%，工业用地为22.6967公顷、占总用地面积的66.31%。根据以上数据的分析，科右中旗的商业用地、住宅用地、工业用地的用地面积都有所增加。从2008年到2011年的整个用地比例变化情况说明我旗正逐步改变经济结构，由单一工业型经济结构转变为全面发展的综合型经济结构。由于经济的发展使得人们的生活水平有所提高，对各种必需品的需求也逐渐增加，致使商业得到快速发展，商业用地与住宅用地在总用地中的比例均有大幅度的增加。 　　未来的很长一段时间也会按照这种趋势向前发展。由于人们生活水平的提高环保意识也越来越强，工业的发展或多或少的会给环境带来污染，这也是工业用地比例减少的重要原因。城市的发展由多种因素共同组成，而发展方向则是更有利于人类生存的方向前进。在此过程中城市用地结构也会逐步转变，这也是我旗今后土地工作的重点。 　　2.2 农村土地利用供给状况 　　科右中旗2009年～2012年共报批新增建设用地总面积549.2005公顷。现已供应面积271.4035公顷。供地率为49.42%，未供土地277.797公顷。 　　2009年征转用项目用地共2宗，批准用地面积共42.58公顷，其中批次用地1宗，批准面积36.32公顷。单独选址1宗，批准面积6.26公顷。供地总面积27.21公顷，供地率为64.01%。 　　2010年征转用项目用地共5宗，批准用地面积共23.69公顷，其中批次用地1宗，批准面积4.19公顷。单独选址4宗，批准面积19.5公顷。供地总面积15.33公顷，供地率为64.73%；2011年征转用项目用地共2宗，其中批次用地1宗，批准用地面积3.9816公顷，供地面积2.3883公顷。单独选址一宗，批准面积151.6857公顷，已全部供出，至此供地率达到98.98%；2012年征转用项目用地共14宗，批准用地面积共327.266公顷，其中批次用地7宗，批准面积296.0233公顷。单独选址7宗，批准面积31.2427公顷。供地总面积74.74公顷，供地率为22.84%；2009年供地率为64.01%，跟往年相比供地率有所回升。批而未供土地主要涉及教育用地，因资金不足项目不能及时落地，待资金落实后会尽快办理供地手续；2010年供地率为64.73%，只差巴彦呼舒京科4