地方政府促进科技企业孵化器发展路径研究.PDFVIP

李伟杰，刘婷，王继明：地方政府促进科技企业孵化器发展路径研究 地方政府促进科技企业 孵化器发展路径研究 李伟杰，刘 婷，王继明 (太原理工大学政法学院，山西太原030024) 摘要：科技企业孵化器是面向科技创业者和科技型小微企业的高新技术项目产业化新型智能化服务组织，是专门为创 业者特别是高科技企业创建提供适宜环境、条件与支持性服务，培育与扶持初创小微企业的服务性机构。要更好地发挥科技 企业孵化器服务科技创新创业的社会功能，地方政府就应该从完善政策扶持体系、优化孵化器发展生态环境，加强宏观指导、 调控孵化器发展方向，重视微观监管、促进孵化器良性发展等方面发挥好鼓励、扶持、引导和监控职能与作用，增强科技企业 孵化器的综合孵化服务能力，不断满足入孵企业的共性要求和个性化需求，努力推动孵化器成为带动地区科技创新与经济转 型跨越的着力点。 关键词：地方政府；科技企业；孵化器 中图分类号：F276．44 文献标识码：A 文章编号：1004—972X(2014)10—0062一05 自1987年6月在武汉成立我国第一家科技企数量及其运行质量，都与日益增长的科技创业需求 业孵化器(下称孵化器)后，到“十一五”期末，我国 不相适应。为促进孵化器创新发展，地方政府应进 纳入火炬计划统计体系的孵化器已有896家(其中一步发挥积极作用，从直接投资角色转向间接扶持 国家级346家)，在孵企业超过6万家。我国孵化器角色，沟通协调好各职能部门，打破科技、人事、发 建设经历了从无到有、从少到多、由弱转强的发展历 改、财税等部门各自为政的困局，彻底改变政策零 程，数量与规模目前均已跃居世界第2位。孵化器 散、力度太弱、作用太小的尴尬，着力完善支持政策、 发展与政府牵引行为紧密相关，地方政府是推动孵 优惠措施，尽快出台一套完整、系统支持孵化器发展 化器发展的制度安排主体。十八大将“创新驱动” 的具有权威、可行、能落实、条款明确的实施细则，搭 上升为国家发展战略，这就要求地方政府高度重视 建政策扶植平台，加大政策支持力度，营造好孵化器 孵化器建设与发展，切实贯彻落实《国家孵化器“十 生存和发展的创新环境与生长土壤，为科技创新提 二五”发展规划》要求，顺应新时期孵化器提升发展 供有力保障。 的新趋势，以体制和机制创新为突破口，遵循“突出 1．重视科学研究，加强理论研究指导。地方政 政府引导、优化政策环境、加强宏观管理、注重分类 府要组织与推动产学研相结合、基础研究与应用研 指导”的建设与发展原则，坚持把孵化器的建设和 究相结合，支持专业研究机构创建及发展，倡导合作 发展作为地方政府工作的一项重要内容，支持和引 研究，在科技主管部门指导下，加强理论建设，及时 导孵化器强化功能创新，提升孵化水平和孵化能力。 总结地方孵化器建设经验和发展教训，关注孵化器 一、完善政策体系，优化孵化器发展生态环境 发展新动态与新趋势，关注持股孵化、SBI、虚拟孵 在孵化器数量扩张的背后，并不意味着孵化器 化、无墙孵化等新模式、新技术、新理念，探索孵化器 建设步人了良性发展的轨道，孵化器发展和建设的 未来发展道路、供给形式与服务种类，为孵化器发展 收稿日期：2014—07—20 基金项目：山西省高等学校哲学社会科学研究一般项目“山西转型跨越发展与政府治理结构改革研究”(2011212) 作者筒介：李伟杰(1967一)，男，山西闻喜人，太原理工大学政法学院副教授，硕士研究生导师，研究方向为政府经济理论 与实践； 王继明(1970一)，男，山西文水人，太原理工大学政法学院副教授，硕士研究生导师，研究方向为科技企业孵化 器理论与实践。 62 万方数据 铅涝向题20·4年第一。期 提供理论指导。