中国职业教育发展与改革-经验与规律.docVIP

　　中国职业教育发展与改革:经验与规律 　　面对后经济危机时代，中国经济发展凸显三大 变化：一是经济结构形态的变化，由高碳产业转向 低碳经济;二是经济增长方式的变化，由出口导向 转向内需导向；三是经济制约因素的变化，由国家 规则转向全球规则。在这诸多因素影响下，新能源 产业、环保产业、新一代IT产业以及绿色制造业、文 化传媒业、医药保健业、现代农业的兴起，都对职业 教育提出了新的要求。 　　 　　面对这一新的机遇与挑战，职业教育应如何跟 进？ 2009年教师节前，温家宝总理在北京35中听 课的点评和讲话中强调指出，教育要做到“四个符 合”：一是要符合自身发展规律;二是要符合时代发 展要求;三是要符合社会主义现代化建设对人才的 需要;四是要符合以人为本的要求[1]。 　　 　　从“四个符合”出发，教育必须做好两件大事： 培养“立地”和“顶天”的人才。这就是说，其一，教 育要培养能够让中国经济领先世界所需要的人才， 主要是技能型或技术应用型人才，这是“立地”的人才，这部分人才是数以千百万计、数以亿计的，主要 由中等职业教育和高等职业教育来完成;其二，教 育要培养能够让中国科技领先世界所需要的人才， 主要是学术研究型、技术研发型人才，主要由普通 教育和普通高等教育来完成。 　　 　　因此，致力于培养“立地”人才的职业教育，绝 非二流教育。职业教育作为提高国家核心竞争力 的要素，其发展与改革必须按照“四个符合”的要 求，一要凸显职业教育的特殊性，即职业教育作为 一种类型教育的规律和特点，包括自身特有的规律 和为国家现代化建设培养人才的定位;二要凸显教 育的普适性，即职业教育作为一种教育的规律和特 点，包括时代发展的要求和教育的人本特点。 　　 　　为此，有必要对改革开放30年来的职业教育发 展与改革经验加以梳理，以探求职业教育的本质和 规律，使面向未来的中国职业教育更加健康地前 行。 一、中国职业教育改革与发展回顾一一 经验与反思 改革开放30年来，中国职业教育为国家现代化 建设输送了生产、服务、管理第一线所需要的大批 高素质、高技能人才。回顾这一历史进程，启示良 多。科学技术的发展、产业结构的调整、劳动岗位 的复合、职业变动的频繁，都是影响职业教育生存 与发展的外部因素。职业教育只有主动应对由此 引起的从业者职业资格及其职业能力的动态变化， 才能培养既能满足社会需求又能满足个性需求的 职业人才，才能获得更多生存与发展的空间。起伏 涨落，作为事物生存与发展的普遍规律，也必然体 现在30年来职业教育生存与发展的进程之中。这 30年的进程可以划分为三个阶段。 　　 　　第一个阶段是职业教育的高速发展期，时间跨 度大致在1978~1998年。这是在经历了文化大革 命的十年浩劫之后，痛定思痛、百废待兴的时期，中 国政府审时度势，实行改革开放政策，把工作重点 转移到经济领域，国家建设需要大量技能型人才， 大大促进了职业教育的发展。在这一阶段，中国职 业教育具有三个显着特征：一是中等职业教育占高 中阶段的比例，1996年左右曾达到创记录的58% ； 二是高等职业教育萌芽于这一时期，首批职业大学 开始建立;三是中国第一部职业教育法于1996年颁 布并实施。职业教育的这一高速发展阶段，更多地 体现为职业院校数量和学生人数的增加。 　　 　　第二个阶段是职业教育的发展回落期，时间跨 度大约在1999~2002年。上世纪末、本世纪初，由 于各种主客观因素的影响，职业教育发展开始下 滑。在这一时期，中国高中阶段职业教育占整个高 中阶段教育的比例，由1998年创记录的58%下滑至 2002年的38%，降低了 20个百分点。 　　 　　第三个阶段是职业教育的发展机遇期，时间跨 度是2003~2010年。在这一时期，特别是在国家 “十一五”规划实施之后，中国的现代化建设进人一 个新的发展时期，与经济发展直接相关的职业教育 得到国家高度重视。2005年，国务院再次召开全国 职业教育工作会议，发布了《关于大力发展职业教 育的决定》。随后，国办、中办又发布了关于大力培 养高技能人才的文件。此外，国家采取了一系列措 施，例如，实施了职业教育实训基地建设计划、职业 6 教育示范性院校建设计划、职业院校教师素质提高 计划、县级职教中心专项建设计划等“四大计划”， 以及国家技能型人才培养培训工程、成人继续教育 和再就业培训工程、农村实用人才培训工程、国家 农村劳动力转移培训工程等“四大工程”，并出台了 农村贫困生接受职业教育资助等政策。中央财政 拿出140多亿元给予职业教育以强大支持。这是改 革开放以来，甚至是建国近60年来我国对职业教育 的最大投人。这些政策和资金，使职业教育从数 量、速度层面向质量、效益层面发展。 　　 　　经历了三个发展阶段的洗礼，中国博采众长， 借