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　　推进职业教育供给侧改革论略论文 　　“十三五”规划提出“着力推进供给侧结构性改革，使供给能力满足广大人民日益增长、不断升级和个性化的物质文化和生态环境需要”①的发展主线。推进供给侧结构性改革，对我国整个教育界来说，就是为经济社会转型发展培养更多社会主义事业建设者和接班人；对职业教育来说，就是构建有中国特色地方特点的现代职业教育体系；对职业院校来说，就是实现職业教育与产业转型升级的深度融合和全面对接，培养大批高质量应用型技术技能人才。 　　一、职业教育供给侧改革理念先导 　　1.职教供给侧短板呈现。一是从职业院校维度看。职业院校办学条件和生产性实训条件不能满足办学需要，真正的“双师型”教师偏少，完善的实训基地紧缺；专业设置雷同，并且与经济社会发展需求和产业升级无法紧密对接，产业转型升级急需的技术技能人才培养迟缓，导致“技工荒”现象的出现；职业教育信息化基础设施条件比较薄弱，学校用于投资或更新信息化设施的资金有限；职业院校科研人员以发表论文和申请专利为主，而与产业之间互动联动和创新不足。二是从行业企业维度看。企业是举办职业教育的重要主体，但对职业教育的参与还不够主动，校企合作仍然是学校“一头热”。主要问题在于企业现阶段的技术供给严重不足，产业技术人才需求严重短板。三是从政府主管维度看。职业院校布局不合理，办学条件参差不齐，有些职业教育政策处于不落实、不贯彻、不执行、不作为的“空转”状态。四是从社会认知维度看。社会上存在轻视职业技术教育的现象，技术技能人才得不到应有的重视。五是从家长观念维度看。家长“重普教轻职教”观念依然流行，视自己的孩子上职业院校为无奈之举。六是从学生状态维度看。部分学生进校后，专业目标不明确，学习态度不端正，顶岗实习不对口，职业选择不对路。总之，当前职业教育供给侧产品还不能满足人民群众的需求，企业等用人单位参与职业教育的体系和机制还不健全，深度“产教融合校企合作”明显不够。 　　2.职教供给侧改革内涵。第一，供给侧，即供给方面，指国民经济平稳发展取决于经济中需求和供给的相对平衡。第二，供给侧改革，即供给侧结构性改革，指从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素的生产率。第三，职教供给侧改革，就是从职教供给侧入手，针对职教结构性问题而推进的改革。要使职业教育要素（技术进步、人力资本提升、知识增长、信息化、智能化等）升级，减少无效、低端和重复供给，扩大有效和中高端供给，使职教供给体系更好地适应技术技能人才需求结构变化，适应服务引领新常态，从根本上实现高效、高质、精准、有效的职业教育供给，为我国经济、社会、行业、企业、专业岗位供给更多技术技能人才，从而实现国家创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的发展价值目标。 　　3.职教供给侧改革深义。现代社会发展不仅需要学术型人才，更需要大量的技术技能型人才。只有通过职业教育，才能培养更多“高精尖缺”的职业技术人才，才能进一步提高我国的生产制造水平。我国以往主要靠投资拉动经济增长，现在有相当多传统产业的供给能力大大超出了需求，很多产业更是以有悖经济成长的逻辑在发展，这种发展超过了我国客观国情的约束，造成了严重的资源浪费和环境污染。而供给侧改革是实现产业结构转变，让资金、技术、人力等生产要素更好地流通，进入到产业升级管道。其中，人力要素是关键要素，而在人力要素中高素质技术技能人才又是当前最为紧缺的。因此，职业教育要增加高素质技术技能人才的供给，减少专业不适应、素质不适应的职业教育人才供给，促进产业优化调整，使人才培养结构与经济结构、社会结构相匹配。职业教育的目标是培养具有高素质、高技能，能完成复杂生产任务的人才，职业院校要利用面向社会、开放办学、跨界发展、就业导向等优势，及时发现技术技能型人才的缺口，弥补产业人才需求的短板。 　　二、职业教育供给侧要素提质 　　1.院校人力资本的管理。职业院校主体是由教师（专家、学者、技师、团队）和学生组成，其劳动力供给主要包括应届毕业生和在职教师等。毕业生是否优秀，取决于学校是否有优质的生源、专业的课程教育、优秀的教师团队和有效的管理制度。要尽可能采取措施，让职业院校人力资本的管理效益最大化。 　　2.资金、资产的最大效益。资金、资产合称资本，资本供给强调其有效供给，要使资本形成有效投资，形成有效需求，增加有效供给。资金、资产等物质资源的供给，需要本着资源节约、环境友好、绿色发展、持续发展的理念，让职业院校的资金、资产等资源产生最大效益。 　　3.激励发明和产权保护。技术进步的供给重在创新。“大众创业、万众创新”是我国经济发展的重要引擎。从供给角度来说，一定要让创新成为经济增长的最重要动力。因此，要加快职业技术教育改革，鼓励教师和学生的创新发明