针对能力开发的基层公务员培训体系的分析研究.pdfVIP

基于能力开发的基层公务员培训体系研究 中文摘要 中文摘要 基层党委、政府作为直接面对广大人民群众的一级组织，直接面临改革发展 过程中的许多矛盾和问题i基层公务员是党和国家路线、方针、政策的执行者， 在推动社会发展、维护社会稳定方面发挥着重要作用，因此基层公务员的能力开 发关系到基层政府工作绩效的提高，关系到人民群众对党委政府的满意度，课题 研究具有理论探讨和指导实践的意义。 通过对南通市港闸区的公务员培训工作状况的分析，发现当前公务员培训主 要存在四大问题：“供需脱节”，培训内容与学员需求、组织需求结合不紧密；“学 用错位”，培训对实际工作的指导性、针对性不强；“运营短视，指重短期培训轻 系统培训，对基层公务员的能力开发缺乏系统性；“资源不足’’，培训主要依靠党 校及政府所属培训机构，整合高校、社会培训资源不够。以南通市港闸区的基层 公务员队伍为样本，通过问卷调查、深度访谈等研究分析不同职级、不同类别的 基层公务员能力素质培训需求，提出正科级、副科级和科办员能力素质培训的不 同需求。在此基础上，提出构建区别于传统公务员培训的体系，主要包括培训的 运营体系、制度体系、管理体系和保障体系，重点阐述了运营体系和制度体系， 主要结合南通市港闸区的成功实践提出“研究式’’培训的理念和具体做法。培训 运营体系包括培训需求分析、内容设计、方式选择、过程管理等四个部分，主要 特点是：按需施训、以能力开发为主导、理论实践双管齐下、注重培训成果转化。 制度体系包括建立和完善基层公务员培训宏观管理制度、学习制度、培训登记制 度、考试考核制度、激励制度和相关配套制度、政策。管理体系包括对现有培训 资源的整合及关于引入市场机制的思考，保障体系主要讲从培训时间和资金投入 上为基层公务员培训提供外部保障。 基于能力开发的基层公务员培训体系与传统培训体系相比，差异主要体现在： 培训理念、体系设计、培训流程、内容和方式等，要求结合工作实践更加紧密， 对能力培训的要求比市级以上机关公务员更高。 关键词：能力开发、基层公务员、培训体系 作 者：施慧蓉 指导教师：章小波 on of Researchof Based trainingsystem Development civilservice forGrass--roots ability Abstract Astheoneclass committeesand party governments organization,grass—roots thebroad contradictionsand masses，andfacingmany problems directlyfacing directly inreform civilservantsale ofour grass-roots performers developmentprocess．The