普通高中家庭经济困难学生发展性资助机制建设.docVIP

　　普通高中家庭经济困难学生发展性资助机制建设 　[摘 要] 现行的普通高中家庭经济困难学生资助方式，依然以“教育机会均等”式的保障性资助为主，缺少适用于学生个体能力提升过程扶持的资助方式。以促进学生成长成才为导向，以研究性学习、社会实践、志愿服务等为活动载体，构建普通高中家庭经济困难学生发展性资助机制，突出资助过程与学生能力培养的统一，强化资助的“输血”与“造血”功能并重，充分发挥资助的激励和调控发展功能。 　　[关键词] 高中经济困难学生；发展性资助；资助机制 　　从2007年秋季学期起，国家以前所未有的力度，按照“加大财政投入，经费合理分担，政策导向明确、多元混合资助、各方责任清晰”的基本原则，逐步建立健全了覆盖学前教育、义务教育、普通高中教育、中等职业教育和高等教育较为完善的学生资助政策体系。至2012年秋季学期，国家资助政策体系在广西实现了全覆盖。每一项资助政策的出台，都充分体现了党的宗旨和社会主义制度的优越性，体现了党坚持把促进公平作为国家基本教育政策，切实保障公民依法享有受教育的权利，使更多人分享了教育改革发展的成果，有力地促进了社会公平和民生改善，让广大学子真切感受到了教育公平阳光的温暖。目前，在普通高中阶段，建立了以国家助学金为主体、减免学费等为补充、社会力量积极参与的普通高中学生资助政策体系。在我区现有的普通高中学生资助政策中，国家助学金、特定学生免学费、社会团体或个人助学金、学校学费减免等属于保障性资助。虽然普高中央专项彩票公益金“滋蕙计划”助学项目资助对象是品学兼优的家庭经济困难学生，但因此项目资助不能与国家助学金重复，实际上仍属于保障性资助且获得此类资助的人数很少。以桂林市为例，自治区教育厅下达给桂林市的中央专项彩票公益金“滋蕙计划”助学项目2012—2013学年度的名额为840名，占全市普高学生人数1.2%，奖励金额168万元；2014-15学年度的名额为781人，占全市普高学生人数1.15%，奖励金额156.2万元。极低的奖励比例，对学生成长成才的激励作用非常有限。纵观现行的家庭经济困难学生资助政策，虽然在不断完善，但依然是以“教育机会均等”式的保障性资助为主，缺少适用于学生个体能力提升过程扶持的资助方式。随着国家资助力度加大，教育公平已迈出了重大步伐，党和政府向全社会做出的“不让一个学生因家庭经济困难而失学”的庄严承诺已基本实现。在不断完善保障性资助政策的同时，增加和完善适用于家庭经济困难学生个体能力提升过程扶持的资助方式，引导、激励他们提升综合素质，帮助他们成长成才，成了目前高中阶段资助工面临的重大课题。 　　一、家庭经济困难学生发展性资助的内涵 　　家庭经济困难学生发展性资助，是一种过程资助，通过一定的经费支持，支持家庭经济困难学生的学习过程，帮助其实现能力提升、充分发展与全面发展。具体是指以家庭经济困难学生成长成才为导向，以学年为单位由学生自行设计和申报发展目标项目，经学校审核通过后给予学生一定经费支持与指导并进行结果考核，促进学生发展目标实现的资助。[1] 　　发展性资助坚持资助与发展相结合，励志与强能相结合，管理与育人相结合的原则，以学校为单位统一组织实施，通过开展以研究性学习、社会实践、志愿服务等为载体的项目活动，培养学生了解社会、适应社会、服务社会的能力以及诚信感恩意识。 　　二、普通高中家庭经济困难学生资助意愿的调查分析 　　当前，普通高中的资助项目主要是国家助学金，其覆盖范围：市区普通高中资助面约占市区在校生总数15%；国家扶贫开发工作重点县、民族自治县普通高中资面约占全县在校生总数40%；其他县普通高中资助面约占全县在校生总数30%。资助标准为平均每生每年1500元，具体分为二档，一等为每生每年2000元，主要用于补助家庭经济特别困难的学生；二等为每生每年1000元。由于申请国家助学金的学生数多于资助比例，学校主要依据学生家庭经济困难程度来确定资助对象。受助学生对资助功能的认识又是如何的呢？为此，我们在广西各选择3所自治区示范性高中和非示范性高中进行随机问卷调查，问卷由填选择题构成，采用李克特量表的五点分方法，分别赋值为5、4、3、2、1，5表示非常赞同，1表示非常不赞同，分数越高，说明表现越积极，即1、2表示否定态度（简称不赞同），3表示中性态度（简称中性），4、5表示肯定态度（简称赞同）。若某项目平均值是3，则表示对该项目持中性态度；若平均值小于3，表示对该项目持否定态度；若平均值大于3，表示对该项目持支持态度。[2] 　　调查对象为享受国家助学金的学生，发放问卷600份，回收有效卷600份，回收有效率100%。 　　2.受助学生对资助功能的认识 　　调查问卷中的1、2、3、4分别代表“资助的目的主要是帮助贫困学生解决生活困难问题”、 “资助的最大功能