英国特殊教育服务体系改革及其主要经验.docVIP

　　英国特殊教育服务体系改革及其主要经验 　　目前，英国特殊教育服务体系涵盖学校行动计划,简称SA)、学校行动加强,简称SA+)和特殊教育需求声,它们在层次上依次递进。3若主流学校教师或特殊教育需求协调员,简称SENCO)发现有学生存在学习困难、理解力差的现象，并在学习中没有获得进步，就可征求家长同意启用SA,从而为这些具有特殊教育需求的学生提供额外的师资、特殊教学方法、特殊教育教学评价等支持。但如果SA不能帮助学生获得进步、满足他们的发展要求，学校则可以启动SA+。在学校加强计划中，学生可以从地方教育当局、地方服务机构以及卫生机构获得额外帮助。若SA和SA+都不能帮助这些具有特殊教育需求的学生取得进步，或者不能满足他们的发展要求，地方教育当局就会对这些学生进行评估，并征求家长的意见是否做出特殊教育需求声明。声明包括:儿童的基本信息、所需的特殊教育服务、如何获得服务支持等。在家长收到特殊教育需求声明后，如果不满意,可以在规定的时间内向负责特殊教育服务的官员说明，也可以向特殊教育需求和残障法庭简称SENDIST)上诉。 　　英国的特殊教育服务体系虽然已经形成了包括SA、SA+以及特殊教育需求声明在内的三级服务体系，并可以根据学生的特殊教育需求程度选择服务体系，但在这个体系中仍然存在一些亟待改进的问题： 　　第_，特殊教育经费投入制度不完善，特殊教育经费的使用效率偏低。由于工党政府倾向融合教育，即将具有特殊教育需求的学生纳入主流学校,导致许多主流学校乘机挪用特殊教育经费，造成特殊教育发展缓慢。 　　第二，特殊教育服务体系各自分离，影响效率。1978年的《沃诺克报告》基于古利佛的特殊教育观念指出，只要是在学习过程中遇到困难，不能取得学习进步，则表明该学生具有特殊教育需求，用这种评估来代替原来的医学检查，或者残疾人分类，]这就割裂了教育与医疗健康的关系。2011年3月，英国政府发布的《咨询提案》进一步分析了目前特殊教育服务体系存在的问题：服务体系过于复杂，各种服务机构过于分离,造成与特殊教育有关的教育、健康、照顾三大服务机构缺乏整合。 　　第三，主流学校的教师、课程、评价体系对特殊教育需求学生考虑不足。2001年11月，英国教育与技能部出台法定指导框架《全纳教育——具有特殊教育需求的儿童》,明确要求开发新的教育系统，将具有特殊教育需求的学生纳入主流学校，这给主流学校的教师带来了巨大的挑战，由此受到了主流学校部分教师的抵制。导致出现抵制的原因在于，在课程设置和评价上,课程内容缺少对特殊教育需求学生的考虑，不能根据不同的需求提供合适的教学内容,也无法根据不同的要求对不同类型特殊教育学生做出怡当的评价。 　　第四，特殊教育服务体系存在官僚主义作风,家长和具有特殊教育需求儿童的意愿与要求未充分得到尊重。7家长对孩子的特殊需求最明了，如果能重视家长在特殊教育中的作用，将可以帮助特殊教育决策部门制定合适的特殊教育计划，从而为具有特殊教育需求的学生提供怡当的特殊教育服务。但在目前的特殊教育体系中，由于特殊教育服务体系的官僚主义作风严重，无论是在特殊教育经费分配,还是在家长申诉的过程中，家长的要求往往被忽视。 　　二、英国特殊教育服务体系改革的基本思路 　　(一)改革特殊教育经费投入体制 　　2011年3月的《咨询提案》明确提出要赋予家长制定个人预算的权利，旨在改革特殊教育经费投入制度的弊端，比如投入预算没有考虑具有特殊教育需求学生的个体差异。政府希望家长能够根据孩子的实际需求制定个人预算，并控制预算经费的使用权，以期最迟到2014年，实现家长在专业人员的帮助下制定个人预算，从而增强经费使用的灵活性，提高经费的使用效率。 　　为进一步完善特殊教育投入体制，英国教育部于2012年3月出台《学校经费投入改革：朝向更加公平的投入体制》,其目的是建立一个高效、公平、透明的基础教育投入体制。[8]其中涉及特殊教育领域的经费投入体制改革，规定将专项拨款(DedicatedGrant划分为学前教育区、学校区、高需求区三个部分,其中高需求区就包含特殊教育儿童。政府注重在特殊教育领域针对特殊教育需求群体，建立一个支持对象涵盖从出生到25岁的特殊教育需求学生的特殊教育经费投入制度。 　　(二整合地方特殊教育支持体系 　　一方面，由于英国特殊教育一线的专业人士认为目前的特殊教育体制过于科层化，阻碍了他们工作;另一方面，家长期望通过整合地方教育支持体系,按孩子的实际需求提供特殊教育服务，取代学校先前通过经验提供服务的方式。所以，英国政府希望通过体制创新和整合服务机构来简化特殊教育相关程序，让专业人士和相关服务机构更好地为儿童、青年和家庭服务。 　　为了改变复杂的特殊教育支持体系，减少科层化的不利影响，并加强地方服务部门间的合作，英国政府将主要从以下三个方面入手改革:第一，拟