两岸经济合作架构协议对於两岸关系之影响与未来挑战.PDFVIP

ECFA 後兩岸加強經貿合作（一） 兩岸經濟合作架構協議兩岸經濟合作架構協議 兩岸經濟合作架構協議兩岸經濟合作架構協議 對於兩岸關係之影響與未來挑戰對於兩岸關係之影響與未來挑戰 對於兩岸關係之影響與未來挑戰對於兩岸關係之影響與未來挑戰 中華經濟研究院 劉碧珍 近年來區域主義在世界各地如火如荼的展 晚近兩岸關係的改善，為台灣目前所面對的 開。雙邊貿易談判比多邊貿易談判簡易許多，固 經濟困境帶來了一些契機。兩岸目前正在積極洽 然是原因之一；被排除在區域整合之外的非會員 談的兩岸《經濟合作架構協議》（以下簡稱 國擔心受到負面貿易移轉效果（trade diversion ECFA ），不僅將為兩岸未來經貿自由化與產業合 effect ）的影響，因此跟著積極洽簽區域自由貿易 作架構出一個基本的原則，同時也傳遞了兩岸和 協定所產生的骨牌效應（domino effect ），也具有 平發展的強烈訊息，這將促使包括台資、陸資、 推波助瀾的效果；而 WTO 杜哈回合之遲遲無法 乃至外資在內的企業，在兩岸進行有效率的分 達成共識，更是促進區域整合趨勢盛行的根本因 工，不僅有助於資源的有效配置，同時也將為兩 素。 岸未來的經貿合作開啟許多的機會。 東亞各國在 2000 年之後也搭上了區域經濟 本文第一節首先說明在區域經濟整合趨勢 整合的風潮。截至 2010 年 1 月為止，東亞地區 之下的台灣對外貿易關係；其次，第二節分析兩 已經生效的區域貿易協定高達 98 個，若再加上 岸貿易自由化之經濟效果，同時就兩岸為何不採 已經簽署或正在醞釀中的協定更高達 214 個。其 取一步到位的 FTA ，而採取循序漸進、多步到位 中以新加坡、日本、印度與泰國等最為積極，已 的架構協議，提出簡單的論述。第三節就 ECFA 生效的協定在 10 個以上，中國大陸則有 8 個。 的簽署對於兩岸可能帶來的契機進行討論。最 台灣在這一波區域整合趨勢中斬獲相當有限，除 後，就 ECFA 對於兩岸關係之影響與未來挑戰加 了與巴拿馬、瓜地馬拉、尼加拉瓜、薩爾瓦多以 以分析。 及宏都拉斯五個國家簽署自由 貿易協定外，在亞洲地區則完全 被排除在區域整合之外（見圖 1 ）。這不僅使得台灣出口處在相 對不利的競爭地位，同時也改變 台商生產與投資的行為。台灣過 去 10 年來出口動能相對台灣競 爭對手（例如韓國、新加坡）遲 緩許多，台商生產投資的布局， 以及無法融入區域整合趨勢之 中，都是重要的原因。 圖 1 ：東亞區域經濟整合 資料來源： Baldwin (2006) 4 兩岸經濟合作架構協議對於兩岸關係之影響與未來挑戰 5 與美國、日本相當（分別為 6.46%與 6.32% ）；但 一、區域經濟整合趨勢下的台灣對 遠低於中國之 24.39% 的成長，也低於經濟發展程 外貿易投資關係 度與台灣相當之韓國、新加坡（分別為 11.85%與 11.88% ）。這顯示台灣的出口動能在2000 年後已 大幅降低。