经营者集中反垄断审查.PDFVIP

经营者集中反垄断审查 商务部反垄断局 董红霞 反垄断法的主要内容  禁止垄断协议;  禁止滥用市场支配地位；  经营者集中(并购)控制；  行政垄断 经营者集中  申报制度  审查制度 经营者集中审查的主要法律法规  《中华人民共和国反垄断法》;  《国务院关于经营者集中申报标准的规 定》；  《关于相关市场界定的指南》；  《经营者集中审查办法》； 经营者集中审查的法律依据回顾  第25条：初步审查（30 日）  第26条：进一步审查和延长审查（90 日 +60 日）  第27条：审查考虑的因素  第28条：审查决定  第29条：救济措施（附条件批准）  第30条：公布决定 经营者集中审查概况  分析交易概况  认定集中性质  确定分析思路和分析工具  考虑评估因素  竞争效果分析  辩护和豁免  审查阶段、期限和决定 经营者集中的形式 根据反垄断法第20条：  经营者合并  取得股权或股份  取得财产或资产  建立合营企业  合同关系和人事关系 经营者集中的性质  横向经营者集中  非横向经营者集中 *纵向经营者集中 *混合经营者集中 相关市场界定  相关市场的概念  界定相关市场的作用  界定相关市场的方法  界定相关市场的考虑因素 经营者集中反垄断审查考虑的主要因素  《反垄断法》第27条： ——参与集中的经营者在相关市场的市场份额及 其对市场的控制力； ——相关市场的市场集中度； ——经营者集中对市场进入、技术进步的影响； ——经营者集中对消费者和其他有关经营者的影 响； ——经营者集中对国民经济发展的影响； ——国务院反垄断执法机构认为应当考虑的影响 市场竞争的其他因素。 经营者集中的竞争损害分析  《关于评估经营者集中竞争影响的暂 行规定》  单独排除、限制竞争的可能性  共同排除、限制竞争的可能性 经营者集中影响市场竞争的分析框架 分析市场结构分析：  市场份额  市场集中度  市场进入退出情况 推测出可能产生的反竞争效果 经营者集中可能产生的反竞争影响  影响市场进入  影响技术进步  损害消费者和其他有关经营者  影响国民经济发展 经营者集中审查的实体标准  《反垄断法》第二十八条 经营者集中具有或者可能具有排除、 限制竞争效果的，国务院反垄断执法机 构应当作出禁止经营者集中的决定。但 是，经营者能够证明该集中对竞争产生 的有利影响明显大于不利影响，或者符 合社会公共利益的，国务院反垄断执法 机构可以作出对经营者集中不予禁止的 决定。 经营者集中审查结论  不会实质限制和排除竞争  批准该项集中  实质限制和排除竞争  撤回申请，取消集中  禁止集中的决定  附加条件批准 经营者集中审查的阶段和期限 第一阶段 第二阶段 第二阶段延长 30个工作日 90个工作日 60个工作日 第24条、 第25条 经营者集中审查阶段和决定  第一阶段（30 日）  进一步审查的决定  不实施进一步审查的决定  逾期未作出决定  第二阶段（90 日）  禁止经营者集中的决定  不禁止经营者集中的决定  逾期末作出决定  第二阶段延长（不超过60 日）  经营者同意；文件资料不准确；情况变化。 案件审查情况概述  申报情况  审查情况统计  无条件批准  附加限制性条件批准 经营者集中审查相关问题  关于审查撤回  关于征求意见（