论信访处理行为的可复议性.PDFVIP

热点问题 论信访处理行为的可复议性 ——— 《 》 基于 信访条例 有关规定所展开的解释 章 剑 生 　 　 （ 、 ） 浙江大学光华法学院教授 博士生导师 浙江 杭州 ３１０００８ 　　 　 　　 ： ， 摘要 认定信访处理行为可复议性的要件是存在一个具体行政行为 该具体行政行为影响行政相对人 ， 。 、 。 的合法权益 且该具体行政行为有可决定性 信访类型可以分为批评 建议式信访和行政救济式信访 信 。 访处理行为是行政机关针对行政救济式信访所作出的一种处理 信访处理行为可以分为首次处理行为和 ； 。 、 第二次处理行为 第二次处理行为又可以分为重复处理行为和改变处理行为 首次处理行为 改变处理行 为和撤销处理行为符合可复议性的认定要件。 。 不履行信访处理法定职责的行为具有可复议性 当信访救 ， 。 济与行政复议救济发生竞合时 行政复议救济应当优先适用 ： 关键词 信访处理行为 可复议性 行政复议 行政救济 　　 　　 　　 、 一 引言 ① ， 。 ， 信访 最初是人民群众反映意见的方式 由于人民群众反映意见的内容有时与自己的权益有关 信 ， ， 、 访就逐渐具有一种救济功能 到上个世纪 年代之后 有时甚至替代了行政复议 行政诉讼等行政救济制 ９０ ② 。 ， ， ， 度 多年以来 信访的反映意见功能和救济权利功能杂糅在一起 难分难解 产生了诸多法理和实务问 ， 。 ， 题 如信访处理行为是否具有可复议性就是一个难题 由于这个问题与行政行为的可诉性之间关联紧密 。 ， 因此信访处理行为是否具有可诉性直接影响到人们对它的可复议性认识 那么 法院对这一问题的态度 是什么呢？ （ ） “ ” 一 最高人民法院的 答复 ， 。 在行政诉讼中 法院遇到质疑信访处理行为合法性的案件并非少见 关于信访处理行为的可诉性问 ，