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我国周边安全环境新变化和海洋权益面临新挑战 孟祥青：我国周边安全环境的新变化和海洋权益面临的新挑战 　　　主持人：大家好！欢迎收看第一时评“两会”特别节目，党的“十八大”报告提出了“建设海洋强国”的战略目标，为我国海洋事业的发展指明了方向。而在今年“两会”期间，关于政府工作报告中的涉海内容，代表委员们也都各抒己见，积极的献言建策。今天我们请到国防大学战略研究所副所长孟祥青做客演播室，针对我国周边海洋安全问题做一个宏观分析与展望。您好，孟所长！ 　　孟祥青：你好，网友朋友们好！ 　　主持人：孟所长，首先带我们网友从历史的角度了解一下背景，对比冷战阶段与冷战后我们国家的安全环境有什么不同，首先来关注冷战阶段我们的安全环境呈现怎样的基本特征？ 　　孟祥青：我们讲冷战时期主要指二战结束，确切说1947年到1991年，将近半个世纪。美苏争霸两个超级大国对峙，主要特点有三个：一是总体严峻，二是局部改善，三是安全问题相对比较单一。总体严峻是指冷战时期，虽然世界大战没有打起来，但由于美苏两个超级大国激烈争霸，世界始终处在大战的危机之中，这个时期整个世界环境是比较严峻的。总体严峻还有一个表现，新中国成立以后，从50年代、60年代、70年代、一直到80年代上半期，我们国家周边都有一个或者两个主要对手或者敌人。为了维护国家主权安全，我国都在不同的时期打过不同的对外自卫反击战，维护了国家领土主权。二、局部改善，指70年代初毛泽东主席把外交战略进行了重大调整，由60年代下半期打倒“帝修反”，改成一条线、一大片的战略。“一条线”就是指美国、日本、西欧正好在地图上呈现在一条线上；“一大片”是指亚非拉第三世界国家这帮穷朋友。毛泽东主席讲“联合美国、日本、西欧这条线，团结亚非拉广大第三世界，共同对付苏联的威胁”。我们跟西方国家，包括跟美国关系的解冻，是从那个时候开始改善的这是局部改善。三、安全问题比较单一，是指冷战时期那个时候讲的国家安全概念比较狭义，主要指军事安全，只要外地不入侵中国的领土，不骚扰、不侵略中国，我们就可以说获得了国家安全，所以说安全问题比较单一。冷战时期呈现出以上这样几个特点。 　　主持人：冷战之后我们国家发展越来越稳定，这个时候我们的安全环境基本特征发生了哪些改变？ 　　孟祥青：冷战时期结束之初，我们的周边安全环境得到很大改变。这个时期周边安全环境可以概括成跟冷战时期相反的三个特点：冷战时期是总体严峻，冷战之后总体稳定；冷战时期是局部改善，冷战之后是局部严峻；冷战时期安全问题相对比较单一，冷战之后是安全问题趋向于复杂化，每一条都是对应着的。总体稳定是指冷战结束以后到今天为止，大概20多年保持了一个总体稳定的局面，一是世界大战打不起来，1991年苏联解体之后，世界大战发生的可能性很小，还有大国之间爆发冲突的可能性也很小。我们保持了20多年的稳定，20多年我们周边呈现出总体与平的局面。不管大国、中小国家，还是不同制度的国家，关系程度不同的国家，我们同这些周边国家的关系都得到了很大改善。这种改善表现在很多方面，特别是通过长期与平谈判，本着互谅互让的原则，我们有14个陆上邻国14条陆上边境线目前已经划定了12条，还有两条没有划定：中国不丹与中国印度。 　　冷战结束之后，我们国家安全状况发生了变化，过去大部分时间我们的威胁来自于北部前苏联、来自于陆地。冷战结束以后，中俄关系发生重大变化，中俄建立了战略合作伙伴关系，我们整个西北部或者说北部这个地方基本稳定了，这是我们的战略后方。而我们的主要威胁则来自东部方向、海洋方向、朝鲜方向、台海方向，这些体现的是局部严峻。冷战后最大的变化，就是安全问题越来越复杂。这个复杂化表现在很多方面，比如“十八大”报告中明确指出的生存安全问题与发展安全问题相互交织，传统安全威胁与非传统安全威胁相互交织，现实安全挑战与潜在安全挑战相互交织，还有像国内安全与国际安全相互交织，安全问题表现得更加复杂。比如说国内安全问题国际化，国际安全问题国内化，这两种趋势都在发展；比如说内部发展中的一些重大问题如果解决不好，就可能形成外交上外部环境的挑战；比如说外交上的一些问题或者周边外交问题处理失当，很可能造成国内不稳定因素；比如说大家看到的南海问题、中日关系问题、中美关系问题，都可能会影响到社会稳定。这是我们周边安全环境发生的新变化，总之越来越复杂了。 　　主持人：那么，当前我们国家周边安全的环境又趋于怎样的发展态势？主要矛盾集中在哪些方面？ 　　孟祥青：最近两年周边安全环境总体稳定，跟冷战之后相比新变化体现在“局部严峻”进一步的发展，这发展主要来自于海洋，今天我们周边安全的现实威胁主要来自于海洋方向，而海洋方向的安全挑战确实也上升了，比如说这些年我们看到南海方向的争端正在加剧，东海方向钓鱼岛危机不断的升温，来自海洋方向的形势确实相当严峻。