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浅谈工程造价控制中存在问题和对策 工程技术工程技术 浅谈工程造价控制中存在的问题及对策 杨凛 摘要：近年来，我国工程造价管理中出现了很多问题，采取什么样的措施 才能使工程造价管理不断的完善呢？作者从项目决策、项目设计、招投标、施 工、竣工结算等五个阶段中分析工程造价控制中存在的问题及相应的对策。 关键词：工程造价设计问题控制竣工 1建设工程造价控制中存在的问题 1.1项目投资决策阶段存在的问题 1.1.1在项目建议书阶段，通常由建设单位向公司投资计划部 提出投资估算，内容相当简单，往往造成漏项。 1.1.2在可行性研究阶段，建设单位委托设计单位、勘察设计单 位编制可行性研究报告，并编制投资估算，该投资估算经审批后将作 为此项目工程造价的最高限额。但由于本阶段以经济分析与方案为 主，工程量不明确，所以设计院本阶段的投资估算，准确性较差，同时 由于建设单位通常不是投资估算与造价控制的内行，而且对工艺流 程与方案缺乏认真研究；有时建设单位为了所报项目能被批准，要求 设计单位在投资估算时有意低估，增加了估算的不准确性。 1.2项目设计阶段存在的问题 1.2.1技术与经济的结合不够。在实际工作中，一般都是设计人 员根据设计委托进行现场调查，选择方案，进行设计不同阶段向造价 人员提供条件，进行估价或预算。造价人员对工程概况、现场情况了 解很少，无法将各种影响因素考虑全面。 1.2.2设计中成本控制认识不足，影响竞争能力。设计人员在设 计中一般都比较注重设计产品安全实用，技术先进强调设计的产值， 而对设计产品的经济性不够重视，不抓设计中的经济指标与成本控 制工作。 1.3招投标阶段存在的问题 1.3.1当前在招标投标过程中存在着不合理的竞争。一些少数 有权威的人士，将工程建设项目以不公正的手段进行交易，工程指定 关系户、人情工程，工程造价难以控制，施工单位为了自己企业的利 益，一味要求追加工程费用，所以这种不符合工程的招投标，指定的 承包商给国家带来巨大的损失，也是工程造价超额的隐患。 1.3.2在招标工程中任意压价，导致工程造价严重失真一些建 设单位为了减少建设资金，利用僧多粥少这一现象使得个别施工单 位通过低价中标；而在施工过程中想方设法增加现场签证及技术变 更，以获得额外收入，或干脆偷工减料，在材料上以次充好来蒙混过 关，留下质量隐患。 1.4施工阶段存在的问题 1.4.1施工单位建设工程造价的控制目标制定不合理，缺乏科 学性与先进性。 1.4.2材料价格管理方法落后，材料采购、储存量计算不科学， 不能很好地掌握采购时机，由于建设市场目前还比较混乱，材料采购 价格失真，不法分子从中渔利，也使得占建安工程成本 60％～ 70％ 的材料费用失去控制。 1.4.3在施工组织方面，多数施工企业还一直沿用老办法，现有 的人、财、物没能得到合理配置和利用，造成大量浪费，从而导致工程 造价提高。 1.4.4施工单位从自身利益出发，通过设计变更，增加工程量或 追求较高利润。 1.5竣工结算阶段存在问题 施工单位编制工程结算书普遍存在冒算多算、高套定额单价、高 套取费标准等提高工程造价的现象，调查资料显示，对施工单位的结 算审查核减率一般在 15％一 25％。 2建设工程造价控制的对策 2.1投资决策阶段的工程造价控制 2.1.1做好基础资料的收集，保证详实、准确。要做好项目的投 资预测，需要很多资料，如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要 材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建类似工程资 料，对于做经济评价的项目还要收集更多资料。造价人员要对资料的 准确性、可靠性认真分析，保证投资预测、经济分析的准确。 2.1.2认真做好市场研究。包括国内外市场在项目计算期内对 拟建产品的需求状况；类似项目的建设情况；国家对该产业的政策与 今后发展趋势等。 2.1.3做好方案优化。设计人员应有专业知识，了解设计意图， 熟悉工艺技术方案，与设计人员密切配合，用动态分析方法进行多方 案技术经济比较，要在降低工程造价上下功夫。通过方案优化，使工 艺流程尽量简单，设备选型更加合理，从而节约大量资金。 2.1.4合理确定评价价格与基准参数。评价人员应该针对不同 项目的特点，结合市场分析、竞争力分析、不确定性分析等因索选取 多种价格方案并加以分析，以使投资者对项目未来的效益有充分的 了解与减少项目投资风险。 2.2项目设计阶段的工程造价控制 2.2.1加强对设计单位设计图纸质量的外部监督和审查。充分 发挥图纸审查中心的职能作用，像工程质监站监督施工质量一样，审 查、监督设计质量。 2.2.2规范设计概算办法。确立设计概算须经过工程标准定额 造价管理站与建行等全面审定，以确定的投资限额作为取费基数，这 样可去