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项目管理论证和评估 高 等 教 育 自 学 考 试 项目论证和评估 实践报告 题 目： 考生姓名: 准考证号: 考 核 号: 考核教师: 完成日期: 年 月 日 案例九: 深圳平湖物流基地建设项目进展 问题1答: 1.（1）深圳湖物流基地建设项目可行。 （2）深圳平湖物流基地是中国物流和采购联合会命名的第一个国家级“物流实验基地”；是深圳市十五规划的重点建设项目。位于深圳市龙岗区南湾和平湖两个街道，距深圳经济特区仅15公里，具有得天独厚的海陆空立体交通条件。铁路方面：基地和深圳东西两个港群（蛇口港、盐田港）有平南铁路和平盐铁路专线相连，大京九铁路日处理能力达8000车次的平湖南铁路编组站位于基地中央。公路方面：东西向有做为全国环海域高速公路系统的机荷高速公路和机场快速相连，南北向有深平快速干道贯通。 （3）平湖物流基地规划控制用地14.7平方公里，首期开发区用地4.4平方公里。 业务分为货运枢纽板块、仓储配送板块、集装箱中转板块、专业市场板块、保税物流板块五大功能板块，物流园区内的路网、水电、通讯、服务等基础设施完备。集装箱中转板块以多式联运为手段，发展以港口及货代企业为对象的国际中转物流。 （4） 一般来讲，物流基地的独立专业性体现在以下两个方面：一方面，在物流基地中，原则上不单独发展制造业，另一方面，在物流基地的服务半径内，原则上不应该再发展分散的自用型物流业，在充分发挥物流基地的整体功能的条件下，尽可能地减少重复投资造成的浪费。 物流基地的公共公益是它不同于自用型物流中心的另一个特征，公共公益为特征的物流基地面对的客户更广泛，服务辐射的半径更大，规模更大，配套服务的综合性更强，从这个意义讲，物流基地的产生，不仅可以提高物流袋子服务的专业化水平，而且更有利于提高物流行业的资源利用效率。 （5）深圳市在建设现代物流中心城市的产业布局中，初步确定了八个物流园区，其中，平湖物流基地被确定为唯一的一个综合物流园区，也就是说，明确了它的综合性、专业性与公共公益性。 2.物流基地的开发建设离不开政府与物流企业这两大主体，做为两大主体，政府与物流企业在物流基地的开发建设中各尽其职，各取所需。 从政府方面看，政府在物流基地的开发建设中应该扮演好这样两个角色：一是基础条件的创造者，二是运作秩序的维护者。 （1）流基地的建设需的投资是比较大的。以平湖物流基地为例，按照预算，仅一期建设的基础性投资就需要5个多亿人民币，除了引资，融资之外，绝大部分需要政府的支持。平湖物流基地目前的开发资金主要来自两个渠道，一是政府财政，二是土地转让基金投入再开发，今后，我们还将寻求由政府支持银行提供的低息长期贷款。不论从理论上还是实践上讲，作为一项带有公共公益特性的基础建设，政府的投入都是合理的与必须的。当然，需要说明的是，那种自下而上，由小到太逐步生成的综合物流中心属于另外一个概念，不在此论的分析之中。作为一种以降低社会总成本为终极目的的基础产业，政府在给予必需的资金支持的同时，还需要在政策的制订、动作秩序的建立与维护方面发挥不可取代的作用。（2）作为开发主体，政府从物流基地的建设中得到的利益有以下三个方面： 一是拉动相关产业的发展，降低社会生产总成本。 二是解决城市功能紊乱，缓解城市交通拥挤，合理规划调整产业布局。 三是带动制造业与零售业的发展，为基地服务辐射半径内创造更好的投资环境。 （3）以深圳的情况看，深圳及珠江三角洲地区大多是中小型企业，这些企业缺乏资金与完善的营销集地，许多企业和香港、台湾的经营吝形成前店后厂的关系。应该说，它们都需要专业物流的支持。因此，物流集地的建设可以满足已有生产企业的需求，也可以以此形成新的良好的社会支持环境，以吸引更多的制造业和零售业在深圳落户。作为物流基地的另一个开发主体，物流企业要在基地内进行实质的经营运作。当然，经营方式可以多种多样，可以独资、可以合资、也可以联合，甚至可以探讨宫办民营的方式。 3.物流企业在物流基地内也可以得到许多利益： 首先，可以得到政府提供的多方面的政策优惠。今年，在深圳市确定的重点建设项目中，平湖物流基地就占到了5个，这些项目将在今后的发展中得到政府给予的多方面的支持。 第二基地内的物流企业可以在彼此间形成底成本的经营互补，实现整体优势效益。 第三基地内的企业可以在政府的支持与影响下形成一个公平竞争的环境，创造一个良好的市场经营秩序。 问题2答: 1.深圳市平湖生产资料物流中心，是深圳市重点建设项目之一，已正式列入《深圳市九五重大项目计划》、《深圳市城市总体规划》与《深圳市商业发展规划》。该中心位于