财政运作整体构想当前重要案件节略-财政部国库署.pptVIP

大 綱 壹、前言 貳、政府財政現況 ~中央政府財政現況 ~地方政府財政現況 參、開源節流措施 肆、案例簡介 伍、結語 100年各縣市賦稅徵起概況 高度仰賴統籌分配稅款及補助款 地方政府高度仰賴中央之統籌分配稅款及補助款。 統計95年至100年二者占地方政府歲入之比例，台北市之依賴度約為40%左右，其餘直轄市為50%至60%左右。 縣(市)部分則高達70%以上。 社福支出大幅增加 95年度臺北市、高雄市、各縣市政府社福支出占歲出之比例分別為15.82%、10.48%及10.8%，至100年該比例已大幅成長，五都平均為21.03%、縣市平均數為11.61%。 債務負擔沉重 截至101年9月底止，中央政府1年以上債務未償餘額4兆8,745億元，短期債務未償餘額1,500億元。 截至101年9月底止，地方政府除1年以上公共債務累計未償餘額實際數達6,528億元、未滿1年公共債務未償餘額實際數亦達1,836億元，另尚有向中央特別統籌稅款墊借款項未償餘額 47 億元，累計地方政府債務及欠款金額超過 8,411億元。 近年來縣(市)整體財政收支差短現象惡化，地方政府整體債務餘額亦未減少。 各級政府101年9月底公共債務統計表 三、債務管理(續2)債限管制 土地取得—價購、徵收、撥用 權利金—額度、分期 租金---定率、定額、彈性調整 租稅---抵減、減免、補貼 融資---取得、額度、利率 費率---自訂、政府訂 自償率能否提高 政策目的能否達 政府 民間 成功與否 誘因 高度自償性之公共建設計畫，鼓勵民間投資 減費 加值 統合可用資源 長期財務規劃 創造計畫自償性，促進民間參與公共建設 覈實預算編列，精進財務效率 靈活運用財務策略，統合國家資產管理 提升財務效能，創新財源籌措方式 創造計畫之加值、減費、統合可用資源、財務規劃從長計議 結合土 地開發 受益付費 檢討計畫可能收取的稅費收入，朝多目標功能，本受益者付費原則、TIF（稅金增額融資機制）等規劃 開發土地資產、適度提高容積、都市計畫變更、TOD （大眾運輸導向發展機制）等 創造計畫加值 公私合作 設定地上權、BOT、ROT、OT等，增加權利金等相關收入 加值 覈實預算編列，減少不必要支出 落實零基預算精神，檢討計畫執行效益，建立退場機制 考量經費與效益，擬定替代方案 減費 減少計畫之不經濟支出 ?強化政府與民間夥伴關係（PPP），具完全自償者由民間投資辦理；不具完全自償者，視個案規劃不同的民間投資方式（如BOT、PFI等） 強化各特種基金功能，支應計畫長程財務規 併同考量總預算、特別預算及附屬單位預算 靈活運用預算策 統合國家資產管理 統合可用資源 ?規劃將短期建設經費於長期（數十年）分攤支付。 ?彈性調度（融資）籌措短期建設經費，再以長 期（數十年）收入分期償還，以自籌建設財源 。 長期財務規劃 短期興建、長期償還 肆、案 例 簡 介 創造加值（空間充分利用），引進民間資源 台北市松山機場智慧圖書館 ?由交通部民用航空局臺北國 際航空站無償提供27坪土地 ?國際扶輪社出資建置後，捐 贈台北市立圖書館，為國內 首座機場圖書館。 ?無人常駐服務的智慧型圖書館 ?中央、地方及民間組織共同 合作推廣閱讀。 ?走道牆壁設置廣告，增加收入 並具美化效果。 辦理方式 台北車站交九轉運站 ?增加財政收入： 50年財務收入將超過200億元。 （開發權益金、土地租金、稅收、營運權利金等） ?減輕預算負擔：節省政府投資興建成本105億元。 ?其他效益：創增3,500個就業機會。 創造加值（結合車站與商場），吸引民間投資 由中央與地方合作，採BOT方式開發，設定地上權50 年方式，透過三方合作融資協助，興建長途客運交通 轉運站，並結合商場、旅館、住宅及辦公室使用。 辦理方式 創增效益 ?原址位於台北車站北方，包括台鐵及台北市政府土地， 為轉運站用地，建蔽率80%，容積率560%。 ?精華地段土地21,374平方公尺，原規劃為長途客運交通 轉運站、北捷行控中心及北市交控中心，使用效益低。 面臨問題 東北角海岸地區土地利用暨景觀風貌改善計畫 ?減輕預算負擔：原區段徵收開發費用105億元 ，政府將 取得土地部分劃設旅館區透過標售，預估標售收入 64億元部分挹注區段徵收費用。 ?其他效益： 提升土地利用價值，促進觀光發展。 加值（土地活化）；減費（區段徵收） 由政府將景觀保護區土地收歸國有、發展觀光，透過 跨區區段徵收提供觀光事業所需旅館區土地。 改進方式 創增效益 ?公私土地夾雜，部分土地遭占用或閒置。 ?受限公務預算額度，多年無法開發。 面臨問題 100年度相關機關計畫執行成效