浅谈高速公路通行卡逃费稽查管理.doc

浅谈高速公路通行卡逃费稽查管理摘 要：近年来，伴随高速公路的迅猛发展，各种现代化的管理手段不断的完善，但在高速公路运营管理中，依然存在严重的逃漏通行费现象，逃漏通行费不仅给国家带来经济损失，而且打乱了运输企业正常的运营秩序。本文通过对高速公路通行卡逃费现状进行分析，进一步探讨打击高速公路通行卡逃费的重要性，并针对高速公路通行卡逃费稽查管理工作提出了自己的一些建议，旨在加快推进高速公路的综合管理水平，挽回国家经济损失。 关键词：高速公路 通行卡逃费 重要性 现状 建议 在高速公路的运营管理中，逃漏通行费车辆的治理工作是稽查队伍的一项重要职责。如何主动发现逃漏通行费车辆，并进行通行费的追缴，有效堵塞收费漏洞，维护良好的收费秩序，是每一位稽查工作者研究的新课题。 1.高速公路通行卡逃费治理的重要性 在高速公路治理逃漏通行费车辆的案件中，利用通行卡进行逃费的案件占有较大份额，这种逃费形式具有隐蔽性强、逃费金额大、证据提取难的特点，因此为了挽回国家经济损失，高速公路通行卡逃费治理是当前稽查工作的重点，任重道远。 2.高速公路通行卡逃费的现状分析 为了有针对性的加强收费稽查工作，我们应当先了解一下目前利用通行卡逃费的主要形式： 2.1单车循环倒卡逃费 逃费车辆在甲、乙两地之间行驶，行驶时间和收费站点比较固定，一般在四个站点（甲地A、B站点，乙地C、D站点）之间循环倒卡，在第一次通过时谎称丢卡或通过其他手段（比如在服务区等存在管理漏洞的地方完成逃费），手中保留一张通行卡，如该车在甲地A站上道，从乙地C站下道，谎称丢卡，手中持有A卡。在从乙地C站上道返回甲地时，从距A站距离较近的B站下道，出示A卡，以此循环往返，利用距离差异达到逃费目的。这种逃费的车辆主要是长期在固定两地之间跑运输的小型车（多数为黑出租）。 2.2换卡逃费 两辆车互换通行卡，利用距离或车型的改变达到逃费的目的，主要存在两种形式：第一、对开车换卡。这类车的车型、车种和颜色相同，对头行驶，在服务区或高速公路两侧临时停车，进行交换通行卡（更换车牌照或利用套牌，以便在出口使车牌号和卡内信息相符），换卡后，分别在对方上道站的相邻站点下道，利用距离差达到少缴通行费目的。第二、无牌照小型车与重载车换卡。表现形式为无牌照小车上道领卡，在上道站点就近服务区将通行卡出售给远途过来即将下道的重载货车。货车在小车上道站邻近站点下道（摘去车牌），整个事件中货车缩短了运行路线，省去了巨额的通行费。而小型车通过售卡牟取利益。这类事件主要出现在相交两条高速公路互通附近的站点，在收费站口出现车型车种不符时，不能够及时调去入口信息进行车辆对比，为了保障站口的通行能力，只能由收费员纠正信息按实际车型收费通行费。 2.3伪卡逃费 伪造通行卡内的交易信息。根据逃费车辆的出口收费站，将系统外通行卡的信息编写成临近收费站为上道站，出售给逃费车使用，达到少缴通行费的目的。其作弊手段一般都是车主与制假点提前联系，告知下道站点和到达时间，由制假点将制作好的伪卡放于车辆经过的路边隐蔽处，待成功逃费后，在出站口附近支付伪卡款。 3.治理高速公路通行卡逃费的几点建议 3.1利用数据分析挖掘逃漏费车辆。 利用通行卡逃费车辆具有一定的隐蔽性，在收费过程中不易及时发现。我们只能通过数据分析，查找可疑车辆，调取拆账中心车辆的交易数据，查实逃费证据，进行事后处理。要想更多的挖掘逃费车辆，在进行数据分析时需要关注以下几个方面。 3.1.1关注运行时间不合理的车辆：主要针对邻近站点过来的车辆，尤其是相接高速公路邻近收费站的车辆进行重点排查。对运行时间不合理的车辆进行出入口图片对比，同时利用干线抓拍系统，确定车辆运行途径。例如我们在藁城东站进行数据分析时，发现从北五女站过来的车辆，行驶时间将近20个小时（两站相距12公里，分别属于石黄、石安两条高速公路，运行时间超过24小时属于超时车），时间明显不合理，有逃费嫌疑。通过调取路网的运行轨迹发现，该车在沧州的沧州北站、沧州西站，石家庄的藁城东收费站、北五女收费站四个站之间循环倒卡。 3.1.2关注超限比例较大的邻近站点上道重载货车：由于重载车辆进行逃费数额较大，在利益的驱动下，较有可能发生逃费行为。此类车辆要进行出入口图片对比进行分析。发现出入口图片信息不符，或根本就没有入口信息的车辆，基本可视为逃费嫌疑车辆，通过路网的交易数据进行进一步核实，确定逃费具体证据。2011年4月，在淮镇收费站发现大量邻近站点货运车，通过分析最终确定24辆车涉嫌逃费，在高速交警的配合下成功治理5辆，其他车辆没有再出现。 3.1.3关注嫌疑车在路网中的交易数据：在稽查中，每确定一辆逃费嫌疑车，必然包含两个信息，车信息和卡