德国智库对欧盟中东政策的影响以德国国际与安全事务研究所为例论文.pdfVIP

第五章 德国智库对欧盟中东政策的影响： 　 以德国国际与安全事务 　 　 研究所为例 　 　 当前德国在欧盟中占据主导地位， 因而德国智库在欧洲的智库体系和欧盟 的决策中必然占有重要的位置。 目前世界最权威的年度智库统计与排名榜即美 国宾夕法尼亚大学的麦克甘主持编纂的全球智库年度排名报告的历年数据显 示，２００７～２０１５年， 德国的智库总数从１８７家增加至１９５家， 几乎每年增加一 家；２０１５年， 德国的智库总数为 １９５ 家， 在全世界各国中排名第五， 在欧洲 国家中仅次于英国， 占欧洲智库总数的１１％； 在２０１５ 年 “西欧顶尖智库” 排 名榜的前３０家智库中， 德国智库的数量从２００８年的３家增加到６家， 占２０１５ ① 年 “西欧顶尖智库” ３０强的２３３％。 可见， 随着德国在欧盟中的主导作用 的日益强化， 以及欧盟危机的逐渐加重， 德国智库的数量和研究水平也在增长 与提高。２０１５年初以来， 欧盟的内外环境急剧动荡， 进入多事之秋， 主权债 务、 恐怖袭击、 英国脱欧、 难民潮等多重危机交替来袭， 使整个欧盟的决策运 作变得高度繁乱， 变化多端， 德国在欧盟决策进程中的重要性日益凸显， 其智 库对欧盟决策的影响力也在继续提升。 在宾夕法尼亚大学２０１６ 年公布的全球智库排名中， 德国国际与安全事 务研究所 （Ｇｅｒｍａｎ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ ｆｏｒ Ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ ａｎｄ Ｓｅｃｕｒｉｔｙ Ｓｔｕｄｉｅｓ， ＳＷＰ） 在 “美国以外的全球最佳智库”、 “西欧顶尖智库” 和 “外交政策与国际问题顶 尖智库” 三项榜单中都排在前 １５名以内， 并且在 “外交政策与国际问题顶 ① ＪａｍｅｓＧＭｃＧａｎｎ， ＴｈｅＧｌｏｂａｌＧｏｔｏＴｈｉｎｋＴａｎｋｓ： ＴｈｅＬｅａｄｉｎｇＰｕｂｌｉｃＰｏｌｉｃｙＲｅｓｅａｒｃｈＯｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｓ ｉｎｔｈｅＷｏｒｌｄ，２００７，２００８；２０１５ＧｌｏｂａｌＧｏＴｏＴｈｉｎｋＴａｎｋＩｎｄｅｘＲｅｐｏｒｔ， ＴｈｉｎｋＴａｎｋｓａｎｄＣｉｖｉｌＳｏ⁃ ｔｈ ｃｉｅｔｉｅｓＰｒｏｇｒａｍ， ＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＰｅｎｎｓｙｌｖａｎｉａ， Ｆｅｂｒｕａｒｙ９ ，２０１６ ·８０· 　 第五章　 德国智库对欧盟中东政策的影响： 以德国国际与安全事务研究所为例 尖智库” 榜单中排在欧洲智库中的第四位、 德国智库中的第一位， 可谓在众 多德国智库中对外交决策的影响力最大、 研究水平最高和最具典型意义的一 家。 在２０１３～２０１６ 年欧盟决策层酝酿新的欧盟外交与安全政策的全球战略 的决策进程中， 德国国际与安全事务研究所在议程设置等初始环节占有重要 ① 的一席之地。 本章以德国国际与安全事务研究所作为研究对象， 选取当前 欧盟对外决策中变化最快、 难度和复杂度最高的一个领域， 即欧盟对中东地 区的决策， 作为聚焦点， 观察和分析该智库对欧盟中东政策的影响机制， 以 期为有关欧盟成员国智库影响力的研究提供一幅针对具体问题的更清晰、 更 明确的理论图景。 一　 关于德国智库研究的现有文献 现有文献中关于欧洲智库对决策的影响的专门研究并不多， 关于德国智库 研究的著述更少。 由于在欧洲国家之中英国的智库数量最多、 出现最早、 对其 政府决策的影响较为鲜明， 因而关于欧洲智库研究的现有文献有很大一部分聚 ② ③ 焦于英国智库。 另有少量文献阐述了欧盟层面的智库对欧盟决策的影响。 专门研究德国智库的著述， 目前所见， 仅有零星的数篇论文， 其中有的论文是 将德国智库与他国智库进行比较， 或是对德国智库的总体状况进行一般性介 ① 罗马国际事务研究所 （ＩＡＩ）、 瑞典国际事务研究所 （ＵＩ）、 波兰国际事务研究所 （ＰＩＳＭ） 和西 班牙埃尔卡诺皇家