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私营企业工会职能理论探析【摘要】　如何做好新形势下的私营企业工会工作，发挥工会组织在私营企业中的应有作用，对于维护社会的公平正义、和谐稳定、构建社会主义和谐社会具有重要意义。各级党委、政府要把做好私营企业工会工作放在高度的位置上，采取有力措施，切实做好私营企业工会工作。 【关键词】　私营企业；工会； 产权制度 改革开放以来，我国私营经济迅速发展，私营经济已成为社会主义市场经济的重要组成部分和公有制经济的有益补充。 党的十五大之后，对国有企业的产权制度改革成为改革的重点。一部分国有中小型企业通过拍卖或转让等方式转变为私营企业。我市有近百家国有大、中、小型企业在产权制度改革中转变为私营企业。企业改制后，由于产权制度的深刻变化，使企业劳动关系发生了质的变化，这种新型劳动关系是我国前所未有的，同时也给工会组织和工会工作带来了许多新情况、新问题。笔者仅从当前私营企业条件下的工会模式，地位作用和工作内容三个方面作一理论探讨。 一、私营企业工会模式的探讨 应该看到，我国现阶段私营企业的性质是比较特殊的。其特殊性在于它不同于建国初期社会主义改造前的私营企业，也不同于资本主义国家的私营企业，而是在特定的社会主义历史时期形成的中国特色的私营企业。它既有私营经济的一般特点，又有特定社会主义条件下私有经济的特点，在这种新的历史环境中组建工会，开展工会工作，发挥工会组织的作用，无疑不是质的变化。 国有企业改制后，从基层工会组织和工会工作现状看，主要存在三个方面的问题：一是上级党委、政府和工会组织对私营企业工会的运行模式缺乏指导管理。尽管在产权制度改革中强调“企业工会组织不能砍，工会组织只能加强不能削弱”，但在实际上没有依法制定关于私营企业工会组建和工会模式的指导性、操作性规定。使其没有一个来自外部的强制性的约束力量，使工会组建和工会组织停留在自然发展阶段。二是企业劳动关系的变化，使工会现有的协调劳动关系方式方法难以适应。由于工会工作长期处于国有企业的经济环境，从而形成了单一的思路和机制，即使是面对私营企业，工会组织也往往是定格在国有企业的模式上，无所适从。三是私营企业工会领导体制不顺，工会干部在工作中一手托两家，使其工作处于两难境地，难以发挥作用。 笔者认为，在私营企业中，由于产权关系、管理体制、经营方式和劳动关系都有别于国有企业，在私营企业中建立工会并发挥作用，显然不能简单照搬国有企业工会模式，同时也不能单纯的借鉴西方国家的工会模式，必须建立一套适应中国特色经济关系和劳动关系变化的新型工会模式。 当务之急，一是建立私企工会的法律法规，使私营企业工会的组建有法可依。因为私营企业是建立在市场经济体制之中的，法律法规对于私营企业的作用远远重于上级的指示精神，要从根本上解决私营企业工会工作问题，必须依靠法律法规来约束。目前我国现有的有关法律法规尚不健全，对于私营企业工会工作的规定还很不具体完善，不足以对私营企业工会工作的约束，因此，必须健全法律法规，使私营企业工会工作纳入法制化轨道，这是首要任务。 二是适应劳动关系的变化需要，走工会模式多样化的路子。劳动关系状况影响和制约着工会工作的基本面貌和行为，劳动关系领域是工会工作的基本领域，是工会工作的最基本的依据。随着改革的不断深入，在计划经济体制下形成的具有行政化色彩的工会模式被冲击，传统单一的工会模式受到了严重挑战。面对劳动关系类型的多样化，工会模式也面临着多样化的趋势，这是市场经济对工会提出的客观要求。在现有情况下，我们必须从实际出发，因地制宜，研究对策，努力探索具有中国特色的工会工作的新路子、新模式，改变传统的工会模式。当前，有以下几种可供借鉴的模式：第一，组建私营企业工会联合会，由市总工会直接领导，形成县区、乡镇、私企工会三级组织管理体制。第二，成立市私营企业工会工作指导委员会，指导全市私企工会工作。第三，对小型私营企业工会实行属地化管理，各级地方党委是企业工会的直接领导。 三是解决好私营企业工会领导体制问题。主要包括健全组织机构、明确职责分工、理顺上下关系、完善组织制度等。大型私营企业的工会委员会和私营企业工会联合会应作为市总工会的派出机构，工会主席由市总直接任命。 二、私营企业工会地位作用的探讨 私营企业不同于国有企业的市场运作方式，特别是私营企业工会组织的活动内容和工作方式都出现了不同于传统国有企业的特点，这对私营企业工会的地位、作用提出了新的课题，也成为工会实践的新领域。当前，从私营企业的内部环境看，影响私营企业工会地位和作用的因素，一是私营企业生产资料私有制，使劳动者在企业内部处于雇佣劳动地位，在雇主按市场规则追求利润最大化时，工会如何维护劳动者的利益，成为员工利益的代表者和维护者，这是私营企业工会面临的艰巨任务，也是影响私营企业工会地位、作用的重