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论会计责任在财务控制中作用及价值摘要： 会计责任的识别与划分促使组织内部财务控制的条理化和规范化，促使进一步明晰会计职责，在开放市场和经济环境下足以有效控制会计风险，引导组织内部有序、科学决策，进一步发挥会计责任在财务控制中作用与价值。 关键词： 会计责任； 财务控制； 决策 中图分类号： F275 文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2012）04-0018-01 市场经济环境的持续发展和开放，进一步促使市场主体的自主性、独立性和持续性经营和发展，资本运作是组织发展的基本的、核心的要素，是组织发展的基本保障，市场经济要求明确的会计责任划分和识别来保全合理科学的内部财务控制和流程管理，这也是市场经济环境下的规制诉求和市场主体自我良性发展诉求，基于此因，会计责任无论是主观上还是客观上均有助于市场主体的依法治理、合理控制和有效风险防范。 一、基本内涵分析 会计责任是市场主体日益独立化和规模日益扩张化趋势下所产生的一种受托责任，是建立在所有权和经营权分离基础上，受约束于财务法规、政策及其管理政府机构和协会组织的一种相对独立的主体责任。 从会计责任的产生和发展历史而言，会计责任主要是所有权经营模式转变形成的所有者的授权责任，是经济组织规模化扩张的必然产物，促使会计信息由个人掌控向专业机构和人员的授权管理、由自我规范规制向市场法律或行业规范规制的双重转变，从这个意义上分析，在市场经济发达的今天，会计责任不仅是所有者的授权责任，而且具备了法律授权的特征。会计责任的划分和识别是市场主体流程管理和财务控制的基本前提，能够有效实现财务控制，防范市场风险和控制失范，保障市场主体良性发展。 二、现状分析 2006年以来，政部将同时发布新的会计准则体系，基本实现了与国际财务报告准则的趋同，从其制定过程来说，此次会计准则的重新修订与颁布，从国际和国内两个市场来考量，从理念支持和会计实践两个角度进行基本的定位，确立了准则的统一化和主体责任的明晰化，也更加明确政策的可操作性及其与现实情况契合性，能够有效强化会计机构和会计人员的责任，但就市场主体会计责任划分和识别对财务控制的效果而言，还存在如下瓶颈。 1.会计责任定位不明。无论是学术界还是实务界，均存在两种基本的倾向：一是会计责任是属于纯粹的企业责任；二是会计责任属于政府授权责任。市场主体一般认为会计机构和会计人员应当为主体服务，基于法规约束和政策导向的需要，客观上进行财务基础信息和政策法规执行的监管；而政府机构或民间协会组织所倡导的委派模式，从侧面反映了其对政府授权责任的倾向，主观上进行财务监管，肩负政策法规政府监管角色。 2.会计机构和人员的独立性不够。会计机构和人员的独立性程度取决于会计责任社会性与本位性的权衡与协调，在会计实践中，法规政策制定颁布机构期许会计责任的纯粹社会性，以完全执行法规政策和监督执行的角色来定位会计的功能，试图进行有效的财务控制，但这只是理念层次的制度设计而已，在会计主体的运行和实践中，会计除肩负相应的法规政策执行角色外，更重要的是其本身是组织目标实现的重要环节。 3.会计信息失真严重（人为操纵）。基于会计责任失衡和会计机构、人员独立性的因素影响，在组织目标和利益最大化驱动下，会计信息极易违背政策法规或受人为控制，会计信息失真极为严重，不利于市场主体的财务风险和经营风险防控，财务控制与风险的协调性失衡。 三、会计责任的识别及其在财务控制中的作用与价值 综上分析，会计责任是财务控制实现的基本前提，没有明晰的会计责任，企业的财务控制极易失衡，混淆的责任模式不利于企业权责划分，从这个意义上来分析，会计责任的识别是财务控制实现的有效前提。 1.会计责任的识别 财务控制的基本诉求决定了会计责任必须具备明晰性、可衡量性、有效性和及时性，对于会计责任的识别必须立足于主体内部控制制度和流程的明晰性，从这个意义上分析，对会计责任主要通过如下标准来识别和衡量。 （1）机构和人员的胜任能力。这是会计责任划分和识别的前提，即要求会计机构和人员必须胜任机构职能和权限，在独立运行下可完成主体分解的会计机构目标和任务，能在主体组织发展和运行的过程中得以实现组织的控制目标，并能总体协调和优化会计机构和其他机构的冲突，只有在特殊情况下才借助外部力量予以协助。 （2）市场主体内部控制制度和流程设计的完备程度。这是会计责任识别的保障，会计责任的划分应当依据组织内部的规章制度，其核心是内部控制制度和流程设计，通过制度和流程设计来确立会计机构及其人员在组织运作流程中的功能定位，以此来独立发挥财务控制力。 （3）会计信息的传递节点明晰、渠道畅通。会计信息是会计责任识别衡量的载体，成为会计责任的重要源泉，对会计信息节点进行明确构造，以权涉不