试论我国行政监督现状及思索.docVIP

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试论我国行政监督现状及思索

试论我国行政监督现状及思索摘要:伴随着当今世界经济一体化进程的加快和社会主义市场经济的不断完善,行政管理在我国社会发展中的作用是不容忽视的,要取得预期的行政目标,行政监督作为一种重要的监督手段来说发挥着重要的作用。行使好行政监督这一职能,是为了使各级各类行政机关及其工作人员在法律、法令、法规所规定的范围内进行各种行政管理活动,发现和纠正一切违反行政管理要求的行为,防止和纠正执行活动中的偏差和失误,保证公民的合法利益不受侵害,提高各级行政机关的工作效率,从而使各项行政管理工作正常进行。 关键字:行政监督;行政;行政管理 一、行政监督的概述 (一)行政监督的涵义 监督的原义是指监视和督促。它既是管理的一种基本职能,也是管理的一种手段,贯穿于行政管理的全过程。行政管理中的监督,即行政监督,是指对国家行政机关及其工作人员的职务行为是否合乎宪法和法律而实施的全面监察与督促。行政监督的根本目的是使各级各类行政机关及其工作人员在法律、法令、法规所规定的范围内进行各种行政管理活动,发现和纠正一切违反行政管理要求的行为,防止和纠正执行活动中的偏差和失误,保证公民的合法利益不受侵害,提高各级行政机关的工作效率,从而使各项行政管理工作正常进行。行政监督是行政管理过程中必不可少的重要环节和功能之一。现代行政管理已是纵横交织,瞬息万变的动态管理。行政管理只有形成多功能,封闭的,系统的管理,才是健全的行政管理,健全的行政管理才是有效的管理。 (二)行政监督的作用 1.行政监督可以促进行政机关及其工作人员依法行政,确保国家法律、法规、方针政策的贯彻实施。行政监督对于贯彻执行党的方针、政策,纠正不正之风,实事求是地揭露矛盾、解决工作 2.加强行政监督可以通过法规和制度的建设,推动各项行政活动的监督检查,加强行政工作人员的法制观念,提高行政执行活动的效率,促进民主政治的发展,保证国家行政机关及其工作人员从实际上履行社会主义国家保护人民合法权益的义务。 3.行政决策过程中很容易造成失误,以及执行中出现始料未及的情况而偏离原决策目标,这些都是在所难免的,要通过行政监督,及时发现行政决策执行过程中出现的问题,采取必要的措施加以排除和纠正,予以补救,从而使行政管理不致失去控制。 二、我国行政监督体系。 (一)外部监督体系 1.权力机关的监督 权力机关的监督是指国家立法机关对行政机关及其工作人员实施的监督。在我国即全国和地方各级人民代表大会及其常委会对国家行政机关及其工作人员的监督。权力机关的监督主要是检查政府机关及其工作人员执行国家法律、法规和各项国家大政方针的情况。听取和审议政府工作报告,全面、客观地审查、评价政府的决策及其实施结果。在当前,为加快改革开放,实现由计划经济体制向市场经济体制转换,保障和促进社会主义市场经济健康发展,权力机关对行政执法的监督,降发挥更为重要、突出的作用。 2.司法机关的监督 司法机关的监督指检察机关、审判机关依照法定职权和程序对行政机关及其工作人员的监督。在我国是指人民检察院和人民法院对国家行政机关及其工作人员的监督。其最大特点,是解决行政机关具体行政行为的违法问题,直接产生法律效果。依照职权,对公安机关和司法行政机关的活动予以监督,保证公安机关和司法行政机关在行使职权时严格依法办事,保障公民的权利和合法利益不受侵犯。对国家行政机关工作人员职务犯罪或利用职权犯罪的案件行使检察权。 3.政党监督 政党监督在整个行政监督中占有特别重要的低位。正当在国家的社会生活中,所起的作用也是十分重要的。党对行政管理活动的监督,是党对行政机构实行领导的重要方式。在我国即中国共产党对国家行政机关及其人员的监督。中国共产党制定的路线、方针、政策要通过各级行政组织加以实施。党通过经常性的检查和了解,确保所制定的路线、方针、政策顺利贯彻实施。我们的党是执政的党,党必须对行政管理试行领导,这是宪法规定的基本原则。 4.社会监督 社会监督是指各种社会团体对于国家行政管理活动所进行的监督。社会团体是党和政府联系工人阶级和人民群众的桥梁及纽带,在积极参与社会协商对话、民主管理和民主监督等社会主义民主生活中发挥重要作用。 5.公民和社会舆论监督 公民监督是指公民对国家行政机关及其工作人员实施的监督,是我国行政监督体系的重要组成部分。社会主义国家是人民当家作主的国家,人民享有管理国家的权利,公民监督是社会主义国家本质的体现。公民的监督行为是一种法律行为,任何破坏和组织公民行使监督权的行为都是违法行为,应当受到法律的追究。社会舆论的监督是指通过报刊、电视、广播等宣传工作对行政机关及其工作人员进行的监督。它以独特的手段,与其他监督机构相配合,促进行政监督工作的开展,对发展民主政治,改善行政管理有积极

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