一带一路的全球经济治理价值.PDFVIP

专 论 Commentaries “一带一路”的全球经济治理价值 吴涧生 国家发展和改革委员会对外经济研究所副所长，研究员 “一带一路”倡议的 2013 年9 月和 10 月，国家主席习近平在访问哈萨克斯坦和 提出，是我国从国际经济 印度尼西亚期间先后提出共同建设 “丝绸之路经济带”和 “21 世 秩序的被动接受者向主动 纪海上丝绸之路”的倡议。2015 年3 月28 日，中国政府正式发布《推 参与塑造者转变的重大标 动共建丝绸之路经济带和21 世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（以 志性事件。其全球经济治 下简称“一带一路”倡议），首次提出坚持共商、共建、共享原则， 理的意义和价值主要在于： 1. 为全球经济治理带 积极推动沿线国家发展战略相互对接，促进经济要素有序自由流 来新理念 ; 动、资源高效配置和市场深度融合，更大范围、更高水平、更深 2. 为全球经济复苏和 层次开展全球区域合作。 区域经济合作注入新动力 ; 3. 为全球经济治理输 一、“一带一路”倡议提出的时代背景 送有效的公共产品 ; （一）和平与发展仍是时代主题，国际金融危机爆发后， 4. 为全球经济治理改 美国重返亚太，大力实行再平衡战略，导致我国周边安全环境 革提供务实的“中国方案”。 复杂多变 当今世界，和平、发展、合作、共赢仍是时代主题，世界多极化、 经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，全球范围内倡 导合作共赢、促进共同发展的有利因素仍在增加。国际金融危机 爆发后，美国高调重返亚太、大力实行再平衡战略，综合运用其 所谓 “软实力”和 “巧实力”，不断巩固其传统同盟体系，频繁 插手地区热点，力推由其主导的TPP 谈判，以进一步强化其在亚 太地区的存在和未来国际规则制定的领导权。随着美国对亚太战 略介入的加大，我国周边不安定因素明显增多，我国与少数邻国 之间的矛盾日益显现和复杂，我国与日本、菲律宾等国家在领土 主权和海洋权益方面的争端加剧。在我国提出“一带一路”倡议后， 2016 年第 2 期（总第 10 期） 023 美国虽未公开表示反对，但其态度是明显消极的， 于竞争态势；而我国充裕的资本、完整的工业体 甚至还不时暗中予以抵制。一段时间以来，美国 系、强大的制造能力和素质不断提高的人力资本， 提出新丝绸之路计划、力推TPP 协议签署、不加 又与多数发展中国家以自然资源和非熟练劳动力 入亚洲基础设施投资银行以及近期主导召开的美 为比较优势的要素禀赋形成明显互补。我国与发 国东盟领导人峰会等，都在不同程度上反映了美 达经济体、新兴市场和发展中国家形成 “两竞争 国对我国和平发展或崛起的某种戒心和牵制。 两互补”关系，使我国拥有面向发达经济体开放 （二）世界经济增长较长期低于危机爆发前， 和面向新兴市场和发展中国家开放并重、不断拓 为稳定外需面临挑战，我国与其他国家的经济关 展对外发展战略空间的新机遇。我国资本相对充