一带一路面临的非传统安全挑战.PDFVIP

2015年8月 开放导报 August 2015 第4期 总第181期 CHINA OPENING JOURNAL No.4 Total No.181 【本期论题】 一带一路面临的非传统安全挑战 王义桅，郑 栋 （中国人民大学国际关系学院，北京 100872） [摘要] 一带一路实施过程中面临不少挑战，尤其值得注意的是非传统安全挑战。从触发因子所属范 畴来看，非传统安全可分为外源性、双源性以及内源性三类；从行为主体属性来看，可以分为非国家行 为体、多元行为体以及国家行为体三类。各类非传统安全都需妥善应对，审慎处理。为此本文提出从国 家、周边、国际三大层面参与一带一路安全建设的思路。 [关键词] 一带一路 安全建设 非传统安全 [中图分类号] D813.7 [文献标识码] A [文章编号]1004-6623（2015）04-0021-03 [作者简介] 王义桅（1971 — ），江西瑞昌人，中国人民大学国际关系学院教授，博士生导师，研究方向：国 际政治、国家安全；郑栋（1991— ），山东济南人，中国人民大学国际关系学院2014级硕士生。 设施薄弱、资本监管不到位等问题，容易受到发达 一、一带一路实施中的非传统安全威胁 经济体货币政策变动的影响。从中长期来看，需警 惕未来全球经济结构调整的风险。当前，全球货币 非传统安全威胁，即在战争之外所面临的威 政策和资金走向分化的背后，是经济金融结构的差 胁，其覆盖面广泛，例如恐怖主义威胁、生态污 异。可以预期，无论是发达经济体还是新兴经济体 染、信息安全、资源安全等。受余啸枫教授启示， 的经济结构都将进入深层次调整，这在一定程度上 笔者按照其触发因子的所属范畴将其划分为外源 会给全球经济前景造成一些不确定性风险。在实践 性、双源性与内源性三类。 过程中需警惕和防范投融资风险。如何充分发挥丝 （一）外源性非传统安全威胁 路基金以及各国主权基金作用，引导商业性股权投 外源性非传统安全，是指起源于全球或国外的 资基金和社会资金共同参与重点项目建设面临考 非传统安全威胁，经由扩散而导入本国或与本国安 验。 全场域相关联的地区，需要本国以外交为主、内政 防范主权债务和地方债务风险。在地方政府债 为辅进行预警、防控、应对、处置，以消除其危害 务水平不低的情况下，推进一带一路建设增加基础 或者负面影响的安全治理领域。 设施等投融资，或将进一步推高债务水平。一带一 1. 经济安全 路建设涉及许多基础设施项目，投入量大，回报期 从短期来看，需警惕全球货币政策分化的风 长，资金亏损的风险不容忽视。 险。一带一路沿线多为发展中国家，存在金融基础 2. 环境安全 21 一带一路许多沿线国家生态环境脆弱，一旦发 内源性非传统安全指起于国内的非传统安全威 生环境破坏，影响范围很广。如草原荒漠化一旦发 胁，经扩散与“溢出”国界而影响他国或与他国安 生就会自行扩展，必须投入大量人力物力治理。公 全场域相关联的地区，继而反过来再次影响本国的 路铁路建设需深入人迹罕至的