中国参与中东地区经济治理的理论与实践.PDFVIP

地区研究 中国参与中东地区经济治理的 理论与实践 ∗ 邹志强 【内容提要】 中东地区长期存在严重的经济问题与“治理赤字”，地区经济 治理需要国际社会的共同参与。随着在中东地区的经济利益日益扩大，中国已 成为中东地区经济治理的重要参与者，主要覆盖能源、贸易、投融资与发展治 理等领域。尽管如此，国际社会对中国发挥更大作用的期待与压力仍不断增大。 与西方大国相比，中国的治理实践在目标、能力、路径、机制、领域和风格等 方面均独具特色：中国参与地区经济治理改善了地区经济发展环境与贸易条件， 增强了其经济自主发展能力；也用实际行动回应了西方所谓中国“搭便车”的 指责。 “一带一路”倡议的落实，推动中国参与中东地区经济治理的实践进入 新阶段，中国应努力提升治理能力，创新治理机制，构建国际合作治理格局。 【关键词】 全球经济治理 地区经济治理 中东 中国外交 【作者简介】 邹志强，上海外国语大学中东研究所助理研究员，复旦大学政 治学流动站博士后 【中图分类号】F125.4 【文献标识码】A 【文章编号】1006-1568-(2016)05-0113-18 【DOI 编号】 10.13851/ki.gjzw.201605007 ∗ 本文系教育部人文社科重点研究基地重大项目“新时期中国参与中东地区治理的理论 与案例研究”（14JJD810017）与自选项目“中东G20 国家参与全球经济治理的实证研究” （2014JDZDSZX002 ）以及上海外国语大学一般项目“新时期中国参与中东地区经济治理研 究”（K171345 ）的成果，并受到上海外国语大学青年教师科研创新团队（QJTD14NS001 ） 的资助。 113 中国参与中东地区经济治理的理论与实践 当前，全球经济治理格局发生重大变革，西方主导的经济治理理念与政 策在全球与地区层面均遭到质疑，新兴国家的治理能力与主张逐渐凸显，中 国迈入积极参与全球经济治理的新时期。作为全球重要战略板块的中东地区 一直存在严重的经济问题与突出的“治理赤字”，面临经济转型和可持续发 展的多重困境；近年来中东变局的发生更使上述困境进一步加剧。鉴于中东 地区问题的突出外溢效应，地区治理水平的提升对于促进该地区乃至全球的 ① 繁荣与稳定均至关重要。 当前中东国家种种乱象和难题的主要根源不在于 所谓的“民主自由”问题，而在于经济发展问题，只有真正解决地区国家经 济发展中的诸多难题、实现可持续增长并惠及民生，才能使中东国家逐步走 出困境，从根本上解决中东地区严重的动荡冲突、恐怖主义、难民危机等相 关治理难题。习近平主席在阿盟总部的演讲中指出，“中东动荡，根源出在 发展，出路最终也要靠发展。”② 中东地区经济治理是地区内外相关国家及 国际组织为解决地区经济问题、推动地区经济发展繁荣而采取的协商、行动 以及机制、政策、理念的总和，目的是促进内部治理改革与国际治理合作， 推动地区国家经济走上良性与可持续发展的轨道。 当前，中国与中东、非洲、拉美、东南亚等各个发展中地区均建立了整 体性合作框架，如中阿合作论坛、中非合作论坛、中拉论坛、中国东盟合作 等，为扩大经贸合作和参与经济治理做好了顶层设计，奠定了机制性基础， 也推动了对发展中地区的中国特色外交以及新的国际治理制度的创建。这种 以中国为一方、以某一区域为另一方的整体性合作外交极大地推动了中国与 各个地区的合作，提升了中国的国际影响力，为实现与合作伙伴的互利双赢、 构建命运共同体提供了可行机制与路径。③ 中东地区的重要性自不待言，大 规模的能源进口、多元化的经济联系和一贯的大国抱负、当前外交转型的推 动，使中国逐步提升了对中东地区经济治理的参与力度，中国与中东地区的 ① Serdar Sayan, Economic Performance in the Middle East and North Africa: Institutions, Corruption and Reform, Abingdon and New York: