城市管理与化解矛盾.pdfVIP

l l …… 。 皮坤乾 一铜仁 学院 贵州 铜仁 00一 城市管理0化解矛盾 当前，我国城市管理中面临的矛盾 的性质和构建和谐城市的实际，决定了 化解矛盾是处理城市管理中矛盾的主要 方式；积极转变观念，探索新的管理方 式，努力化解日益突出的各种矛盾和冲 突，已成为我国城市管理中十分紧迫的 课题。 一 、 我国城市管理面临新的挑战 (一)城市化的快速推进，使城市 管理中的矛盾激增 2oo1年诺贝尔经济学奖获得者斯蒂 格利茨认为，2l世纪影响世界进程和改 变世界面貌的有两件事：一是美国高科 技的发展，二是中国的城市化进程。根 据美国经济地理学家纳瑟姆关于城市化 的曲线理论，城市化率达到30％以后就 每年以约1．2个百分点的速度增长，若 速推进而来的是城市管 进入了城市化的加速发展时期。就我 按此速度计算，~JJ2020年，我国的城市 处理的矛盾和问题，如 国而言，城市化率2000年为36．09％， 化率将达到60％左右。这充分表明：我 垃圾、环境污染、占i 2001年为3／．-／％，2002年为39．1％， 国目前正处于城市化高速发展的 “黄金 犬、无照经营等，呈几 2003年为40．53％，2004年为41．8％， 时期”，城市化的快速推进已成为不可 法小广告、黑导游、黑 2005年为43％，2006年为43．9％，平均 逆转的时代潮流。然而，伴随城市化快 问题不断涌现。尤为突 作者简介：皮坤乾 (1969一)，男，贵州铜仁人，副教授。 46 2008／1 城市管理前沿 Forefrontof UrbanMan emen ag 市失业、无业人员大量增加，农村失 和手段，改变矛盾的性质或状态，以缓 人群，哪里就有摊点。从繁华的商业街 地、失业人员大量进城，而相应的社会 解对立、缓和紧张、消弭冲突，达到矛 道，到偏僻的居民区，都有流动的商 保障机制缺失，使得在城市化快速推进 盾的解决。化解矛盾是矛盾同一性原理 贩。因为泰国政府认为：这些弱势群体 的同时，造成了失业人口摊贩化、摊贩 在方法论上的具体运用，是与 “激化矛 的生存，比市容更加重要，不让这些人 群体弱势化、摊贩经营非法化等，大大 盾”相对立的、相对平稳的处理矛盾的 摆摊谋生，有的人就可能为了生计去偷 增加了城市管理的难度。如北京目前有 方式。 去抢，影响社会稳定。 外来人口数百万，大多存在于城乡结合 在城市管理中之所以要着力化解矛 2．构建和谐城市的需要。构建和 部的人口集中区或者交通繁忙地段，少 盾，原因在于： 谐城市是社会主义和谐社会的重要方 数 “扎根”居民小区。其中不少人员从 1．由城市管理中的矛盾的性质和特 面，也是现代城市管理的重要目标。而 事着摊贩经营，如加工、维修、出卖小 点决定。准确地分析矛盾的性质，是正 和谐城市离不开和谐城管。在城市管理 商品等，给市民生活提供了便利，也给 确地解决矛盾的前提。从城市管理中的 中，有的人错误地把管理等同于执法， 城市管理带来许多问题，成为城市管理 矛盾冲突来看