非政府组织的伦理功能与乡风文明.pdfVIP

第23卷第1期 邢台学院学报 V01．23．No．1 2008年3月 JOURNAL OF XINGTAI UNIVERSITY Mar．2008 非政府组织的伦理功能与乡风文明 朱晓达 (青海民族学院经济与管理学院，青海西宁 810007) 摘 要：乡风文明建设在社会主义新农村建设中起着举足轻重的作用，是建设社会主义新农村的“灵魂”。目前，农村 中仍存在许多问题制约着乡风文明建设。非政府组织是一种富有伦理精神的社会组织，在推动乡风文明建设中具有重要 的伦理功能。 关键词：非政府组织；伦理功能；乡风文明 中图分类号：C912 文献标识码：A 文章编号：1672—4658(2008)O1—0048—03 党的十六届五中全会提出了从“生产发展、生活宽裕、 非政府性(non—governmenta1)，即非政府组织的体制独立 乡风文明、村容整洁、管理民主”五个方面建设社会主义新 于政府之外，不受当政者支配，不介入政治权力之争；三是 农村。在社会主义新农村建设过程中既要注重农村经济发 非营利性(non—profit—distributing)，即非政府组织不以营 展，又要注重精神文明、政治文明及和谐社会建设。乡风文 利为目的，不进行利润分配和分红；四是自治性(self—g0v． 明本质上就是农村精神文明建设，它为新农村建设提供思 eming)，即非政府组织有依照自己的宗旨独立决策和独立 想保证、精神动力和智力支持，是新农村建设的“灵魂”。 行动的能力，有不受外部控制的内部管理制度和运行机制； 近年来，我国广大农村在大力发展经济的同时，积极开展乡 五是志愿性(voluntary)，即非政府组织的形成时以完全自 风文明建设，在一定程度上提高了农民的文明程度。但依 愿为基础，没有任何的外在强制性；六是非政治性(non— 然存在诸如行政伦理失范、村民自治组织伦理失范及市场 politica1)，即非政府组织不是政党组织，不介入政治活动； 的经济伦理失范等问题，不利于社会主义新农村建设。与 七是非宗教性(non—religious)，即非政府组织不是宗教组 政府和市场相比，非政府组织具有其特有的更为丰富的伦 织，不传教，不进行宗教活动。 理蕴含和道德色彩。非政府组织的伦理功能将有助于解决 非政府组织自20世纪80年代以来在全球迅速发展起 在乡风建设中由于政府组织的行政伦理失范以及市场的经 来，世界经历了一次“同19世纪末民族国家崛起相媲 济伦理失范所带来的问题。因此，非政府组织的伦理功能 美”_2 的“全球结社革命”_3 J。根据2005年民政部正式公 成为当前乡风文明建设的一种新的视角和途径。 布的2004年非政府组织发展统计报告，截止2004年底我 一 、我国的非政府组织及其发展现状 国(不含港、澳、台)在民政部登记注册的非政府组织有 国内外学者对非政府组织(Non—Government Organiza． 28．97Y个，其中社会团体15．3万个，民办非企业单位13．5 tion)有着不同的定义，其中最具代表性的是美国学者莱斯 万个，基金会900个。 特M·萨拉蒙(S~amon，LesterM．)给出的定义“数量众多 二、非政府组织的伦理蕴含 的自我管理的私人组织，他们不致力于分配利润给股东或 非政府组织作为与政府、市场并立的三大社会管理主 董事，而是在正式的国家机关之外追求公共目标”_l J。我 体之一，具有更为丰富的伦理蕴含和浓厚的道德色彩。这 国将其定义为：凡是不以营利为目的，主要开展各种志愿性 种伦理蕴含和道德源于非政府组织对社会的道德责任感和 公益活动，具有一定程度的独立性和自治性的社会组织或 对弱势群体的人道主义伦理关怀，并体现它的社会公益性、 民间团体都属于非政府组织。 志愿性、组织纯洁性、民主与平等性上。 莱斯特M·萨拉蒙教授概括了为学界广泛认可的非政 (一)社会公益性 府组织的七个方面的基本特性：一是组织性(formal or