关于“京津冀经济一体化”的若干思考.pdfVIP

■■●—一关注政府·GOVERNMENT 关于 “京津冀经济一体化的 若 干 思 考 文／李兴国 姜文超 环渤海经济圈是时下理论界探讨的 区紧连渤海，是东北、西北、华北联系的 集、科学、合理的交通网，连接着全国及 一 个热点问题，然而这一概念的范围很 咽喉要道，具有发展市场经济的良好条 全球各个国家和地区。 大，涉及北京、天津、辽宁、河北、山东5 件。其中，北京是我国的首都，天津是历 人力资源丰富。京津冀经济圈拥有 个省市。与此相比，珠江三角洲只涉及广 史上著名的北方商埠和金融中心，河北 数量众多的大专院校和科研单位，尤其 东省以及香港等狭窄的地区，长江三角 环抱京津，自身拥有良好的工业基础。 北京高等学校和科研院数量是全国之 洲虽然涉及到3个省，但是主要是上海 京津冀经济圈的海岸线类型齐全。 最，人才济济，智力资源非常丰富。 及其苏南及浙北地区，因此，更具有理论 天津港是中国北方最大的国际贸易口岸 雄厚的产业优势。京津冀经济圈煤 意义及现实可操作性的应该是京津冀经 和中国最大的集装箱码头。同时，在具有 炭、铁矿、原油资源分布广，含量丰富。在 济圈的联合。 相当规模的秦皇岛港、京唐港和黄骅港 雄厚的物质资源基础上， 京津冀经济圈 一 、 京津冀经济圈的现实优势 以外，还有一处正在建设成为北方深水 已成为继长三角、珠三角之后的我国第 1．优越的地理区位和资源优势为区 大港的曹妃甸港。在交通方面，以京津两 三大规模区域制造中心。依托原有的工 域经济一体化找到了切入点。京津冀地 地为中心的铁路、公路、航空，已形成密 业优势，不仅保持了钢铁、原油、原盐等 1O 经济论坛2∞8·3 GOVERNMENT·关注政府■—I 资源依托型产品的优势，同时，新兴的电 足，阻碍了区域一体化的进程。 之一来自北京举办奥运会。奥运会的举 子信息、生物制药、新材料等高新技术产 3．区域内缺乏一套跨区域的协调管 办将带动一大批相关产业的发展，包括建 业也发展迅速。 理机制。区域的一体化进程中，会涉及到 筑、建材、房地产、旅游、广告、体育博彩、 2．京津冀区域的初步合作为区域经 区域发展中需要跨区管理的一系列问题， 城市公交等，并创造大量新的就业岗位。 济一体化发展提供了平台。交通设施初 如区域内空气污染问题、水源利用与污 据国家统计局预计，到2008年，北京“奥 具网络化。目前，北京与天津港口岸已经 染防治问题、跨区城的犯罪问题等。在现 运经济”平均每年能拉动全国GDP增长 直通，两个城市实现了港口功能一体化； 有的区域行政管理体制条件下，京津冀地 0．3～0．4个百分点。京津冀三地均可能 首都国际机场和天津滨海国际机场联 方政府以自身利益最大化而不是以整个 从奥运大规模建设和承办中分享一定利 合，率先实现了中国民航跨区域的机场 区域的利益最大化为出发点来进行决策 益。 整合。同时，为适应京津冀地区旅客运输 并采取行动，区域内没有统一协调的公共 3．资本的转移给京津冀区域一体化 需求快速增长的需要，缓解区域交通运 管理组织。因此，在没有一个代表整个区 带来推力。近年来，外商在中国的投资流 输紧张状况，推进城镇化和经济一体化 域利益的组织之前，区域的公共资源管理 向不断由南部沿海向中部沿海和北部沿 进程．以北京为中心，以京津为主轴、以 难以开展，而良性的、高效的、区域的公共 海