国家审计防范企业国有资产流失对策探究.docVIP

国家审计防范企业国有资产流失对策探究 　国家审计防范企业国有资产流失的对策研究 论文代写 　一、论文联盟引言 　企业国有资产是国家通过法律法规拥有或控制的资产，其保值增值是社会主义经济发展的重要基石。国家审计由于自身高度的权威性在防范国有资产流失过程中起着十分重要的作用。目前国有资产流失途径更加多样化，手段更加隐蔽化，直接导致国家审计在防范国有资产流失过程中工作更加艰难。加之国家审计自身存在审计力量不足，审计手段、方法、技术有限等问题，使得国家审计在防范企业国有资产流失方面面临诸多挑战。如何科学有效地解决国家审计在防范企业国有资产流失问题显得更加迫切。本文着重分析国家审计防范企业国有资产流失的紧迫性和面临的挑战并提出相应的解决对策。 　二、国家审计防范企业国有资产流失的紧迫性 　自20世纪90年代以来，国有资产流失却呈快速递增态势，据有关部门统计，每年至少流失800亿元～1000亿元。国有资产流失严重的现状，已经引起社会广泛关注。流失渠道多种多样及损失金额巨大让人触目惊心。 　2008年国家审计对中国航天科工集团公司等13户央企进行审计。审计结果表明，13户企业多计利润12.86亿元，少计利润53.69亿元，多计资产9.67亿元，少计资产58.47亿元；由于决策失误、管理不善和违规操作等，造成损失和国有资产流失63.72亿元。 　2009年，国家审计对中国航空集团公司、中国华电集团公司等10户总资产共计1.2万亿元的央企进行审计。在重大工程项目投资、资产处置、资本运作等538项决策，发现违规决策30项，造成国有资产损失及潜在损失8.33亿元。不实资产89.13亿元，占资产总额的0.46%；不实负债80.39亿元，占负债总额的0.63%；不实损益56.22亿元，占利润总额的5.23%。 　截止2011年10月底，京沪高铁造成4.13亿元物资闲置，沿线个别地方基层单位套取、截留、挪用征地拆迁资金4.91亿元，欠付656家材料供应商材料款58.79亿元，欠付1471家施工队工程劳务款23.72亿元。如此严重的国有资产流失给整个国民经济的健康发展造成了极大的损害，也给审计工作带来了巨大的挑战。 　三、国家审计防范企业国有资产流失面临的挑战 　1.国有资产流失途径多样化 　首先，企业改制过程中产权不清晰。一些企业的经营者利用改制的有利时机，通过手中掌握的权利，弄虚作假，搞暗箱操作，使国有资产流失惨重。其次，企业高管层决策失误、经营不善。一些企业的管理层在进行投资筹资决策时缺乏做可行性研究和科学合理的投资预测，致使决策失误，造成国有资产流失严重；在经营过程中玩忽职守，认为是国有资产就肆意经营，不注重经营成效。最后，资产评估不巧当，虚减资产或收益。对资产的评估中虚减资产或收益，对负债的评估中低估负债或成本，使国有企业低价转让，造成国有资产流失等等。 毕业论文 　2.国有资产流失手段隐蔽化 　首先体现在拆分国有资产。国有企业为了让利益相关者低价获得国有企业资产，有意将国有财产分拆，使其贬值，从而低价获得。再次，转移主营业务或操纵利润。有些国有企业成立一家或是几家关联公司，通过关联交易，将国有企业的主营业务或利润转移到关联公司，之后转为个人收益。即变相将国有资产转入个人腰包。最后体现在限制信息公开上。一些过去管理层在拍卖和竞标国有投标过程中暗箱操作、隐秘信息。目的使国有资产落入暗中认定人处。 　3.国家审计自身的局限性 　国家审计的资源不足与审计任务的繁重使得国家审计在防范国有资产流失工作中无法发挥应有的效率和效果。主要体现在：其一，审计人员缺乏应有的专业技能和工作经验；其二，审计的物力财力不充裕，审计工作得不到应有的执行；其三，审计的控制和监管力度不够。 　四、国家审计防范企业国有资产流失的对策 　1.清晰企业改制过程中产权问题，建立国企经营责任制 　企业改制过程中国有资产流失问题，既使企业管理层的责任也是政府等相关部门的责任。企业高管层在对企业进行经营管理时代表的是国家。从投资，筹资及利润的分配活动上都应该站在国家的立场上考虑。拒绝挥霍国有资产，有效科学履行国有资产保值增值责任。 　为了防范国有资产流失，国有企业管理层在经营国有企业时应该建立责任机制。首先，建立科学合理的经营责任指标体系。从材料采购，生产，销售，流通，投资，筹资等环节都应该信息透明化，明确责任 论文代写 　人的责任，有责必究有规可循。其次，建立经营责任标准体系。主要体现在效益指标上，如销售利润率，资产增长率，投资收益率，成本控制率等，避免浪费资产，松懈企业经营责任。再次，建立企业经营责任操作指南体系。主要表现在国有资产投标招标，国有资产清查核算，关联方交易的合同达成等。最后，建立经营责任指标体系的奖励惩罚制度。国有企业应该定期严格，科学地考核责