解决城市低收入家庭住房困难 建立有中国特色的住房保障体系——学习“24号文”的点滴体会.pdfVIP

2007年8月，《国务院关于解决城市低收入家 点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体 庭住房困难的若干意见》(国发 [2007]24号，简称 系。 《意见》)出台。《意见》对解决当前城市低收入家庭住 二、《意见》等政策的出台让广大低收入住房困难 房困难，提出了明确而具体的解决办法，并首次提出， 家庭看到了希望 解决城市低收入家庭住房困难工作，要纳入对城市人 近年来，全国许多城市房价过高、增长过快，超过 民政府的政绩考核。对廉租住房、经济适用住房的建 了社会上大部分群众的承受能力，低收入住房困难家 设所占地方住房供应比例，以及房屋的套型与上市等 庭受到的影响更大。 都给予了明确的规定。毋庸置疑，《意见》的出台，将对 《意见》将解决城市低收入家庭住房困难工作纳 我国房地产行业产生巨大影响。 入了对地方城市人民政府的政绩考核，并提出了许多 一 、 《意见》的颁布是科学发展观在住房问题上的 明确的要求，让大批“寒士”看到了希望。 体现 三、《意见》可以看作是我国未来保障性住房体系 20多年来，我国住房制度改革不断深化，城市住 建立的纲领性文件之一 宅建设持续快速发展，城市居民住房条件总体上有了 随着《意见》等有关解决城市低收入家庭住房困 较大改善。但是，针对城市低收入家庭的住房保障制 难政策的颁布，全国很多地方积极贯彻实施，保障性 度未能及时跟上。城市廉租住房制度建设相对滞后， 住房建设速度逐渐加快。可以预见，在今后一个时期， 经济适用住房制度不够完善，政策措施还不配套，部 随着各地经济适用住房、廉租房及普通商品住房等政 分城市低收入家庭住房还比较困难。尤其是近年来全 策得以深入贯彻实施，保障性住房不断深入发展，我 国许多城市房价过高、增长过快，大大超过了社会上 国新的住房保障机制将会形成。《意见》作为我国未来 大部分群众的承受能力，这严重影响了和谐社会的构 保障性住房体系建立的纲领性文件之一，将在我国住 建。 房保障制度乃至住房制度的构建中，发挥重要作用。 《意见》及其他相关保障性住房政策的出台，是深 四、保障性住房体系的发展还有很长的路要走 入贯彻落实科学发展观的体现。《意见》指出，住房问 《意见》等有关解决城市低收入家庭住房困难问 题是重要的民生问题，党中央、国务院高度重视解决 题的政策颁布后，各地积极贯彻实施，让人欣慰。但是 城市居民住房问题，始终把改善群众居住条件作为城 还应该看到，我国保障性住房制度的建立与完善还有 市住房制度改革和房地产业发展的根本目的。要求按 很长的路要走。 照全面建设小康社会和构建和谐社会的目标，把解决 对于某些地方政府，相对于市场过热、房价飞涨、 城市低收入家庭住房困难作为维护群众利益的重要 普通老百姓买不起房子，吸引投资、发展经济、创造就 工作和住房制度改革的重要内容，作为政府公共服务 业等都是政绩考核的硬指标，这种政绩观仍根深蒂 的一项重要职责，加快建立健全以廉租住房制度为重 固。在这样扭曲的政绩观指引下，土地被当作了地方 2008．3期 2O照靴7期 一 、 廉租住房保障资金缺口问题不容忽视 5．银行贷款尚未全部发挥作用。国家开发银行 当前，廉租房建设被提到了空前的高度，但用于 对廉租房建设支持贷款近3 00亿元，但是仅未来三 廉租房建设的资金缺口较为严重，资金不到位和资金