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基于平衡计分卡国企领导人经济责任审计评价指标体系 　基于平衡计分卡的国企领导人经济责任审计评价指标体系 　　一、引言 　经济责任审计是审计机关（审计机构）通过对党政领导干部或国有企业及国有控股企业领导人员及其所在地区、部门、单位财政财务收支以及相关经济活动的审计，来监督、评价和鉴证党政领导干部或企业领导人员经济责任履行情况的行为。经济责任审计既是审计部门的法定职能，又是干部监督管理的重要环节和组成部分。经济责任审计的结果是干部监督管理部门选拔、任用、奖惩干部的重要参考依据，在干部监督管理工作中发挥着重要作用；而其他审计工作作为审计部门的法定职能，通常与干部监督管理工作没有直接的关联，这是经济责任审计有别于其他审计工作的重要特征之一。 　审计评价是指审计机关按照确定的审计目标对被审计单位财政收支、财务收支真实、合法、效益进行分析判断，并发表审计意见的行为，它是审计报告的重要组成部分。由于目前审计评价缺少统一的评价标准和办法，或一些评价标准和办法与实际相差较远。不同的审计组织或不同的审计人员面临同样的问题，可能会作出不同的评价，这就加大了审计的难度，因此建立科学合理的经济责任评价体系，规避审计风险，成为经济责任审计过程中的一个重要问题。 　二、在国企领导人经济责任审计中引入平衡计分卡的必要性 　科莱斯平衡记分卡，源自哈佛大学教授Robert Kaplan与诺朗顿研究院的执行长David Norton于90年所从事的未来组织绩效衡量方法一种绩效评价体系，当时该计划的目的，在于找出超越传统以财务量度为主的绩效评价模式，以使组织的策略能够转变为行动；经过将近20年的发展，平衡计分卡已经发展为集团战略管理的工具，在集团战略规划与执行管理方面发挥非常重要的作用。平衡计分卡发展经历三代发展。其把对企业绩效的评价划分为四个部分：财务方面、客户、内部业务流程、学习与成长（见下图）。其核心思想是通过财务、客户、内部业务流程和学习与成长四个指标间的相互驱动的因果关系来展现组织的战略轨迹。以上四个方面存在着深层的内在联系：企业良好的财务利益将更多来源于客户的满意程度，而企业只有完善内部业务流程才能为客户提供更大的价值，内部业务流程的完善则要以学习与成长为基础。 　之所以称之为平衡记分卡，正是因为以上企业绩效评价四个部分代表了财务指标和非财务指标，长期指标和中短期指标，业务指标和市场指标，业务指标和市场指标的平衡。平衡记分卡将传统的财务指标分析与非财务指标相结合来评价企业绩效，可以提供给管理者更广泛、丰富的管理及决策信息。平衡计分卡不仅是一种管理手段，也体现了一种管理思想： 　只有量化的指标才是可以考核的；必须将要考核的指标进行量化。组织愿景的达成要考核多方面的指标，不仅是财务要素，还应包括客户、业务流程、学习与成长。自平衡计分卡方法提出之后，其对企业全方位的考核及关注企业长远发展的观念受到学术界与企业界的充分重视，许多企业尝试引入平衡计分卡作为企业管理的工具。实施平衡计分卡的管理方法主要有以下优点：一是克服财务评估方法的短期行为；二是使整个组织行动一致，服务于战略目标；三是能有效地将组织的战略转化为组织各层的绩效指标和行动；四是有助于各级员工对组织目标和战略的沟通和理解；五是利于组织和员工的学习成长和核心能力的培养；六是实现组织长远发展；七是通过实施BSC，提高组织整体管理水平。 　将平衡计分卡这样一种更全面、动态的评价体系引入对企业领导人经济责任的审计评价，可以弥补传统评价的不足，实事求是地反映企业经济活动的经济、效果、效率与成长性。 　三、基于平衡计分卡的经济责任审计评价指标的确定 　经济责任审计评价的主要内容不仅包含经营者承担直接责任所涉及的内容，而且还应包含经营者承担主管责任所涉及的内容。重点包括以下三方面：一是评价经营者任期内经营目标完成情况；二是评价企业内部控制制度的健全性和有效性；三是评价企业可持续发展能力。平衡计分卡的四个层面（财务层面、客户层面、内部业务流程层面和学习与成长层面）从不同的角度覆盖了上述三个方面的内容。因此本文将以平衡计分卡为基础，遵循指标选择过程中的全面性与差异性原则、可比性原则、定性与定量相结合原则，建立了一套国企领导人经济责任审计的评价指标体系。 毕业论文 　1.财务层面。表明企业经营者财务责任的指标包括以下几个方面：企业盈利能力指标，企业偿债能力指标、资产营运状况指标和企业发展能力指标。反映企业盈利能力的指标，主要有营业净利润率、成本费用利润率，资产总额利润率、资本金利润率、股东权益利润率等；反映企业偿债能力的指标主要有：流动比率、速动比率、资产负债率、现金负债率等；反映企业营运能力指标主要有应收账款周转率、存货周转率、流动资产周转率、固定资产周转率等；反映企业发展能力指标有销售增长率、利润