美、法、日农地制度的比较及对中国的启示.pdfVIP

BEIFANGJINGMA — — 北 方O经圄 美 法 日农地制度的比较及 对中国的启示 陈强胜，成翠萍 (中南财经政法大学 经济学院，武汉 430074) 方面。 文摘编号：1005-913X(2008)02—0129一CA (一)土地规划制度比较 摘要：在美国、法国、日本农村土地制度中，土地规划、发 展、流转、征用、保护等方面的许多做法值得我们参考和借 合理的土地规划是有效利用土地的前提和基础， 鉴，能给中国农村土地制度的规范和完善以诸多启示：我 它是加强国家管理土地资源的重要环节。美国的土地 国应完善土地规划体系，立足农村生产力发展状况，稳定 和完善以家庭承包为基础，严格土地征用政策，建立健全 规划模式主要运用法律法规形式来进行的，如通过建 和完善土地保护政策和法律法规体系。 筑法、水土流失控制法、森林采伐法等制定土地规划。 关键词：土地制度；比较；借鉴 美国的土地利用规划分为两层，即州土地利用规划和 中图分类号：F301．24文献标识码：A 文章编号：1005—913X(2008)02—0129—04 地方土地利用规划。州土地利用规划本身没有法律效 The Comparison of the Rural Land System in USA， 力，只具有政策指导作用，但是，地方政府在制定土地 France＆Japan and the Revelation for China 利用计划时，必须将州政府所要求的管制策略考虑进 Abstract：There are many ways that are worthy of reference on land programming，development，t瑚llls r，confiscation，ro— 去，否则，它将被州法院宣布为无效。法国是西方发达 tection，etc of the rural land system in USA，France and 的市场经济国家中“计划性”最强的。第二次世界大战 Japan，which presents lots of revelation on criterion and 结束后不久，法国政府就成立了计划总署，负责对经 consummation and the!nnovafing methods of Chinese rural land system． 济发展的全面规划，包括土地规划，成为了中央政府 Key words：rural land system comparison reference 调节国家政策和地方政策的工具。法国的土地规划体 系包括国家规划、区域规划和纲要性的土地利用规划 农村土地制度作为一项基本的经济制度，是农村 生产关系的基础。新中国的土地制度历经多次变革， 以及详细的地方规划。日本的土地规划则分为三层， 曾经创下中国农村经济发展的奇迹，并在国民经济和 即全国规划，都、道、府、县规划和市、镇、村规划，每层 社会发展中发挥着重要的作用。然而，当前耕地锐减， 规划都是对各自区域内土地合理利用的措施和设想。 人地矛盾日显突出，部分农民务农无地，上班无岗，低 上一层是下