共享经济中的政府治理.PDFVIP

第 １７卷　 第 １期 中 国 发 展 Ｖｏｌ.１７　 Ｎｏ.１ ８０ ２０１７年　 　 ２月 Ｃｈｉｎａ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ Ｆｅｂ.　 　 ２０１７ 共享经济中的政府治理 １ ２ 孙宇昊 ꎬ张　 鸽 (１.国家安全生产监督管理总局ꎬ北京 １００７１３ꎻ２. 国家安全生产监督管理总局职业安全卫生研究中心ꎬ北京 １０２３００) 摘　 要:共享经济的迅速发展改变着群众生活方式和企业发展ꎬ一些地方政府对共享经济的治理方式也引起 了热烈探讨ꎮ 该文基于对共享经济正反两面的分析ꎬ指出共享经济是提高经济发展质量和效益的新动力ꎬ但也存 在市场失灵的新因素和政府治理能力不足的新问题ꎮ 据此ꎬ提出政府要全面认识并遵循共享经济发展规律ꎬ建立 健全政府主导、多主体合作的政府治理体制机制ꎬ形成包容、高效、规范、和谐的政府治理环境ꎬ以促进共享经济健 康发展ꎮ 关键词:政府治理ꎻ共享经济ꎻ政府职能 － － － 中图分类号:Ｄ６３０　 　 文献标识码:Ａ　 　 文章编号:１６７１ ２４０４(２０１７)７８ ００８０ ０８ ＋ 　 　 近年来ꎬ交通出行、生活服务、餐饮住宿、在线创 能、人人参与ꎮ 在中国它正位于“互联网 ”的风口ꎬ 意设计等行业领域兴起的共享经济已经在国内迅速 适逢供给侧结构性改革机遇ꎬ有利于调整结构和产 发展ꎬ日益深刻地影响着群众生活、企业发展和政府 业组织形式ꎬ有利于增进和释放群众获得感ꎬ必将逐 治理ꎮ 中共中央２０１５年部署要“发展分享经济ꎬ促 步提高中国经济发展质量和效益ꎮ 进互联网和经济社会融合发展”ꎬ国务院２０１６ 年 １.１　 共享经济是以互联网为基础设施和创新要素 «政府工作报告»提出“要推动新技术、新产业、新业 的经济社会发展新形态ꎬ能构筑经济社会发展的新 态加快成长ꎬ以体制机制创新促进分享经济发展ꎬ建 优势和新动能 设共享平台”ꎮ 学术界也从法律规制等方面对一些 　 　 中国已经在互联网技术、产业、应用和跨界融合 共享经济模式做了探讨ꎮ 不过在共享经济的实际发 等方面取得了积极进展ꎬ进入了移动互联网、云计 展中ꎬ地方政府的治理思维和方式还是引起各方关 算、大数据和物联网的时代ꎮ 截至２０１６ 年６ 月底ꎬ 注和争议ꎮ 要全面认识共享经济发展的必然性及其 中国网民规模达７.１亿ꎬ手机网民规模６.５６亿ꎬ为加 对政府治理带来的新挑战ꎬ以治理的思维履行政府 快推进共享经济发展奠定了劳动力、技术、信息等生 职能ꎬ推动政府治理体系和共享经济相适应ꎬ以政府 产要素保障ꎮ 依托互联网的共享平台ꎬ不但促进了 治理能力现代化促进共享经济健康发展ꎮ 互联网与经济社会各领域的深度融合ꎬ还拓展了人 １　 共享经济是提高经济发展质量和效益的 们共享供求信息和转移过剩产能的手段ꎬ创新了商 新动力 务模式、生活方式和产业机会ꎬ吸引了巨额风险投 资ꎮ 中国从消费领域到生产领域ꎬ在交通出行、房屋 　 　 一般认为ꎬ共享经济是指借助共享平台ꎬ供给者 短租、生活服务、在线创意设计、工业生产能力等领 将自己的过剩产能转移给需求者并获得收益ꎬ形成