天津：构建符合建筑企业特点的防腐机制.pdfVIP

圃 人V INGZHENG 地方连封 板块主持：李国彦 辩 ：构建符合建筑企业特点的防 天津市规划建设纪工委 为加强建筑企业的反腐倡廉工作，减少和避免腐败 纪多发群体；窝案、串案、合伙作案屡见不鲜；作案手段 问题的发生，天津市以《建立健全教育、制度、监督并重 花样繁多，涉案金额越来越大。 的惩治和预防腐败体系实施纲要》(简称 《实施纲要》) (二)案件产生的主要原因 为指导，坚持 “自律要守住底线，提高自警力；教育要有 1．工程建设环节多。易发腐败案件的工程项目涉及的 触动，提高约束力；防范要堵塞漏洞，提高预控力；监督 环节都很多。土地使用权或房地产开发项目转让，工程项 要确实到位，提高威慑力”的工作思路，认真分析和把握 目招标、分包，工程项目监理和执法检查，材料和设备采 工程建筑领域易发腐败的规律和特点，积极探索，勇于实 购，财务管理，工程款计算，以及质量安全管理等关键环 践，逐步形成了符合建筑企业特点的教育预警机制、制度 节，成为违法违纪的热点部位。 约束机制和监督防范机制，确保 “建设法律法规得到贯彻 2．市场运行机制不规范，有机可乘。我国经过多年探 执行、建设资金安全使用、工程建设优质、企业管理人员 索实践，建立了有形建筑市场，但相关的一些规章制度还 廉洁优秀”四个目标的实现。 有不完~-23E，给不法经营者可乘之机。一些企业重点岗 位的领导和工作人员心存侥幸，不认真履行职责，导致违 i 、 建筑领域易发腐败案件的特点 法违纪案件时有发生。 及原因 3．监督制约机制不健全，权力失控。建筑企业的基层 自2002年以来，天津市规划建设系统共查处各类案 单位或项目部的实权人物，特别是主要经营管理者，集多 件64件，涉案金额742．64万元，其中，涉及建设工程的 种权力于一身，经营管理 “一句话”，财务经费 “一支 案件15件，虽然只占案件总数的23．4％，但涉案金额却高 笔”，使权力监督处于 “真空”地带。有的经营者忽视 达523．26万元，占全部涉案总额的70．5％。数据说明工程 日常监督管理，对预防工作缺乏主动性，防范意识差， 建设领域是易发高发腐败的重点领域。 措施单一，难以形成有效的监督制约机制，造成某些企 (一)发案的特点 业领导人员能够随意动用手中的权力，为自己或他人谋 建筑领域腐败案件具有以下几个特点：利用职务贪污 取私利。 受贿案件所占比例大；基层单位或部门的负责人是违法违 4．市场竞争压力大，不法经营者铤而走险。近年来， 26 2008 03 建暮 ^ 地方连线 XINGZHENU l雨j 板块主持：李圈彦 随着建筑业的迅猛发展，施工力量逐渐过剩，建筑任务 四是 “诫勉挽救性教育”，就是对存在一定问题， 不足，面对市场供大于求的客观事实，不法经营者为争