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我国政府投资项目推行代建制的发展对策研究 韦 芳 (贵州财经学院 贵州贵阳 550(i)04) 摘 要：代建制是具有中国特色的政府采购制度，是提高政府投资项目效益的重要手段。本文对我国政府投资项目推行 代建制提出了一些建议。 关键词：代建制 对策 一 、 加强法制意识。完善代建制相关法律法规 中小型工程咨询企业可采用优势互补、联合投标 代建制这项制度的推行首先需要同家应尽快制 的方式进入委托代建市场。这些企业一般是特长突 定法律来保障、规范它的实施。经验告诉我们，同有的 出、组织灵活，但资源十分有限，它们把自身的特长打 计划经济模式及权力部门利益的影响，没有一部代建 造精良，通过联合体中的相互依赖和密切协作，形成 制法律来保驾护航并上升为围家行为，是不能彻底推 整体竞争能力。其中，能力配套、项目管理服务的质量 行好这项制度的。同时为项目实施各方(业主、承包、 和协作效率应当是联合体中资源配置和组织结构中 咨询、代建、设计、监理)提供了法律保障，各施其能， 考虑的三项首要问题。 各尽其责，使项目内部控制机制真正的发挥作用。 大型 翻呈咨询企业则应注重能力的拓展，形成全 二、培育一批专业化、实力雄厚的项目代建公司 过程项目管理服务的竞争能力。可考虑的资源配置方 为了适应代建制的需要，必须尽快培养和发展一 式有：企业资源重组、外聘专家组成团队、企业并购、 批具有竞争力的项目代建公司。通过改制、强强联手、 构成战略联盟、中外合资或合作等。在组织方式上应 合并、兼并等形式，在政府指导下，依靠市场竞争，培 注重综合激励和柔性应变。 育一批专业化、实力雄厚的项目管理公司，参加国内 人才、团队是企业竞争力的核心，虽然其它资源 项目代建，走出去参与围际丁程管理的竞争。 也是不可缺少的，但人才团队是项目管理咨询企业头 为满足业主对项目代建服务的需求，项目代建服 等重要资源，是企业资源配置中的中心任务，也是人 务必须对实现项目建设的整体目标负责，贯穿于项目 力资源部门服务的主要对象。因为项目代建服务是综 建设的全过程，而不是只承担其中一部分或某个阶段 合知识运用加经验积累和智力劳动，是一个人才协作 的管理。这将从根本上推动我国建没项目过程管理从 团队的合作能力。虽然我国目前达到根据公认标准的 分段交接、总责模糊、管理水平低下的现状向全过程 项目管理人才(例如PMP)-[一分短缺，但具有某些知识 建设项目管理转变，加速与围际水平接轨。 和经验的人才很多。所以，只要真正实行以人为本、用 面对我国巨大的代建市场，国内企业具有某些阶 人之长、报酬合理、知识产权清晰的企业用人制度，就 段的项目管理能力，但没有构成项目全过程所需的服 可以聚集企业所需的各类人才，打造实现企业市场目 务能力，在项目融资和构成保险方面，我周的金融体 标的人才团队。 制改革基本是尚处于初期发展阶段。随着国际金融体 三、推行代建制必须依靠制度创新。尽快建立统 制改革的不断深化，向WTO承诺开放服务贸易市场 一 规范的代建制的市场 的时问表以及为业主对多元化融资的实际需求，项 代建制的实质就是政府投资工程项目的市场化 目融资和工程保险方面的俗询服务将很快成为业主 运作模式。我国是一个发展中同家，伴随经济的增长， 的基本需求。因此，国内项日管理咨询企业应早做准 政府投资工程项目逐年猛增。现在我国已拥有了世界 备。 上最庞大的建筑业，从业人员数量高