农村社区与行政村辨析.PDFVIP

· 5 探索 2014 年第 期 “ ” “ ” 农 社 行 村 区 与 政村 辨析 李勇华 ( / ， 311300) 浙江农林大学 中国农 民发展研究中心 马克思主义学院 浙江 临安 : “ ” “ ” ， ， 摘 要 许多人认为农村 社区 与 行政村 是两个不同的事物 社区是政府供给公共品的基层单元 行政村则是村民自 。 ， “ ” “ ” 我事务的自治体 造成这种混乱的重要原因 是行政村自治体的 群众自治 性质和当下对农村 社区 的实用主义应景式诠 。 、 ; ， “ 解 社区的本义应是人类基层生活共同体 决不仅仅是政府供给公共品的单元体 村庄自治体不仅治理自己的村务 而且 一 ” 。 ， “ ”， “ ” 肩挑 起公共品进村入户等政务 不论从地域共同体层面还是从治理层面 在全国绝大多数的 一村一社区 农村 社区 与 “ ” ; “ ” “ ”， 。 行政村 应该是统一的 从公共产品不同的供给主体上来硬性区分 社区 与 行政村 在逻辑上陷入了严重谬误 农村社 ， 。 ， 区建设是城乡发展一体化历史阶段行政村建设的新形态 而不是并列于行政村建设之外的一个东西 若把两者强行分离 势 必造成怪诞的结果。 : ; ; 关键词 农村社区 行政村 辨析 中图分类号:D638 ;D422． 2 文献标志码:A 文章编号:1007－5194 (2014)05 －0080 －06 、 ， 农村基层 特别是村级干部群众为代表 认为农村 、 : “ ” “ ” ， 一 现实乱象 认知怪圈 社区 与农村 行政村 是两个不同的范畴 指向两 。 个不同的领域 农村社区治理的是农村基本公共服 “ ” ， “ ” ; 伴随大规模 公共服务下乡 而兴起的农村社 务性事务 它是由政府 管 的 行政村治理的是村 ， ， ， “ ” 。 区建设热潮 根据村庄的规模和空间分布 采取了三 民自治性事务 它是村里自己 管 的 上述村干部 ， “ ” ” “ 。 种建设模式 即 一村一社区 、“ 村一社区 和 一 的说法就反映了这一点