北方地区农民对水资源短缺的反应.PDFVIP

第 26 卷第 5 期 水 　利 　经 　济 2008 年 9 月 Vol.26No.5JournalofEconomicsofWaterResources Sep.2008　 北方地区农民对水资源短缺的反应 王金霞1,2 ,黄季　1,2 ,张丽娟1,2 ,ScottRozelle3 ( 1. 中国科学院农业政策研究中心 ,北京 　100101;2. 中国科学院地理科学与资源研究所 ,北京 　100101; 3. 美国斯坦福大学国际研究所亚洲太平洋研究中心 ,斯坦福 CA94305-6055 ) 摘要 :研究我国北方地区农民对水资源短缺的反应 ,可为政策制定者制定有效的水资源管理政策提 供重要的实证依据 。通过对我国北方 7 省 500 多个村开展的多次大规模实地调查 ,结果表明 ,随着 水资源短缺程度的加大 ,农民不仅会将集体产权和集体管理的机井转变成个体产权和个体管理的 机井 ,还会 自发性地形成地下水市场 ;另外 ,农民在采用节水技术方面会做出较敏感的反应 。农民 对水资源短缺的反应一方面可能会缓解水资源短缺的矛盾 ,另一方面却也可能使得水资源短缺现 象更为严重 ,因此 ,政府不能忽视而应该重视农民对水资源短缺的反应 ,运用相关的政策和制度措 ( ) 施 诸如水价 、水资源费、水资源管理制度改革 ,水权 、财政和信贷等政策 来合理地引导农民对水资 源短缺的反应 ,尽量减少其潜在的负面影响 ,促进水资源和社会经济的可持续发展 。 关键词 :水资源管理 ;水资源调查 ;农民反应 ;北方地区 ( ) 中图分类号 :F323213 　　　文献标识码 :A 　　　文章编号 2008 ( ) 　　中国北方地区 以下简称“北方地区”的水资源 有效的水资源管理政策提供重要的实证依据 。本文 短缺程度 日益严重 :拥有全国45% 的人口和 64% 的 所用的数据主要来源于所开展的多次大规模实地调 耕地 ,但可用水资源量仅为全国的 19% [1] ; 不仅可 ( 查 ,这些调查覆盖了北方地区7 个省 宁夏 、内蒙 、辽 ) 用水资源量低于全国平均水平 ,而且水资源供给趋 宁、山西 、陕西 、河南和河北 500 多个村的有关水资 于下降。过去 20 多年 ,海河 、黄河 、淮河和辽河的地 源利用 、管理 、制度和社会经济等方面的内容 。 表径流分别减少了 41%,15%,15% 和 9% [2] ,径流 的减少使得部分河流从开放向闭合转变[3] 。随着地 1 　转变农用机井的产权和管理主体 表水供给的减少 ,北方地区的农民开始大规模的开 面对水资源短缺 ,农民首先做出的反应是逐渐 发地下水 。地下水灌溉面积的比例已经从 20 世纪 将机井从集体产权向个体产权转变 。对河北省的调 50 年代的