国内外农业环境污染防治法律比较.PDFVIP

陈晨．等：国内外农业环境污染防治法律比较 资源与环境科学 国内外农业环境污染防治法律比较 陈 晨 ，韩小铮 (中国环境管理干部学院，河北 秦皇 岛 066004) [摘 要]由于农业环境污染的 日趋严重，我 国农业环境污染的防治成为 了当前关注的焦点，法律作为一项环境污 染防治手段受到 了重视。我国在多年的农业环境污染防治法律建设方面取得 了一定的成绩，但仍然存在着一定的问 题，与欧美发达国家相比对，我国存在着农业环境污染防治法律体系不完善、执法力度不够、农民法制意识薄弱等多方 面的问题 。在我 国进一步的农业环境污染防治法律体系建设 中有待针对性的进一步加强。 [关键词]农业；环境 问题 ；防治；国外环境法律 1 前言 我 国农村 目前 的污染源可 以分类为 ：点源污染 、面源污染 和立体污染 。造成农村污染的具体原因有 ：①化肥、农药 、农用 随着我国经济的高速发展 ，环境 问题成为人们所关注的焦 薄膜等造成的环境污染。②乡镇企业对农村环境的污染。③规 点 ．目前我 国的环保工作重 点在于城市环境污染 的防治 ，但我 模化畜禽养殖业废弃物对农村环境的污染。④农民生活污水、 国作为一个农业大 国，农村所 占的国土面积达到了90％以上 ， 生活垃圾对农村环境的污染。⑤排向农村的城市生活垃圾以及 而且农业的环境污染 问题 日趋严重 ，如何提升我 国农业环境污 城市工业废物。总结上述原因可 以看 出，目前农村污染物主要 染治理水平成为 了我 国环保工作所面临的一个重要课题 。在污 集 中在水污染 、大气污染和固废污染三个方面 ，因此农业环境 染防治的众多手段之 中法律是最为强力而有效的一种 ．因此建 资源法律体系的构建也应围绕这三者进行 。要保证法律在农业 设完善的农业环境污染防治法律体系尤显必要 。经过多年 的努 环境资源管理方面发挥作用 ，就必须保证立法 的完善和执法 的 力 ．我 国农业环境资源法律体系建设 已取得 了一定成绩，但 尚 高效，但我国目前在这两方面都存在着一定的不足。 ． 不完善 ，相对而言欧美一些发达 国家的农业环境资源保护法律 在立法方面 ，我 国 目前环境法律体系 以 《环境保护法》为主 体系较为完备，因此可通过与国外先进的农业环境资源的法律 体而构建 ，在农业水污染防治方面 ，我 国有 《水污染防治法》、 体系进行对 比的方法来分析我 国现行农业环境资源 的法律体 《农 田灌溉水质标准》、《渔业水质标准》等法规 。对于农药的管 系的不足之处。 理 ，我国有 《有机磷剧毒农药安全使用教程》、《农药登记规定》 等一系列的相关法律 。在大气方面 ，我 国颁布 了 《保护农作物 的 2 我国目前农业环境资源法律 系 大气污染物最高允许浓度》。土壤方面 ，我国有 《土壤环境质量 标准》、农《用污泥中污染物控制标准》，从整体来看 ，对于农业 令方式强行推进 ，搞大拆大建，损害农 民群众的合法权益 。 目前，农村土地整治正在全国各地 以不 同形式积极推进 ， 3．3 加强组织协调 ．强化责任控制 也有理 由相信通过农村土地整治 ，可以实现土地合理高效利 农村土地整治涉及到方方面面 ，必须坚持政府主导 ，相关 用 ，促进城 乡统筹发展 ，推进社会主义新农村建设 ，保 障地方经 部 门联动 ，加大组织协调力度 ，共 同推进工程建设 。开展农村土 济又好又快发展 ，形成政府