当代美国大都市区治理实践与启示.PDF

文章编号：1009-6000(2005)09-0025-07 中图分类号：C912.81文献标识码：A 基金项目：研究得到广东省自然科学基金项目资助 作者简介:张紧跟，中山大学政治与公共事务管理学 院副教授,博士。 当代美国大都市区治理：实践与启示 and Guidance 张紧跟 ZHANG Jin-gen 近年来，当代中国逐渐呈现出长江三角洲、珠江三角洲和环渤海湾三大城 市集群发展的态势，如何超越行政区划界限而实现区域资源整合，以提升区域 发展竞争力，是当代中国区域公共管理理论与实践面临的一大难题。尽管中美 两国制度环境差异巨大，但正如邓小平所言，“社会主义要赢得与资本主义相 比较的优势，就必须大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果，吸收和借 鉴当今世界各国包括资本主义发达国家的一切反映现代化生产规律的先进经 [2] 营方式、管理方法”。因此，当代中国虽然不可能照抄照搬美国经验，但仍然 可以从当代美国大都市区治理的实践中获得一些有益的启示。 1大都市区治理问题的产生 内的地区，或者超过10英里但却与中心城 市连绵不断、人口密度达到每平方英里 大都市区(Metropolitan)是一个十分 [3] 150人以上的地区。 容易混淆的术语，一般指通过地理和经济 尽管从美国的历史传统和社会背景 联合在一起的由一个大城市和几个小城 来看，小型的、分散的、自治的社会是受欢 镇组合而成的城市聚集区，或者是包括一 迎的形式，二战以前，美国大都市区数量 个具有一定规模的人口中心以及与该中 较少，规模较小，而且其生态组织基本上 心有着较高的社会经济整合程度的邻近 属于单中心结构；但工业化、科技进步和 社区。大都市区早在20世纪初即已产生。 经济发展却使人们不断向城市集中，大都 1910年美国人口普查局（U.S.Bureau of the