西北民族地区农村义务教育经费投入调查研究.PDF

DOI:10.15946/j.cnki.1001-7178.2011.06.013 20 11 年第6 期 No ． 6 ，20 11 第22 卷 民族教育研究 Vol ． 22 总第107 期 Journal of Research on Education for Ethnic Minorities General No ． 107 西北民族地区农村义务教育经费投入调查研究 ——— 基于甘肃、新疆、宁夏6 个民族县的调查 1 2 秦 浩 金东海 (1. 海南政法职业学院，海南海口 57 1100 ;2. 西北师范大学西北少数民族教育发展研究中心，甘肃兰州 730000 ) ［摘 要］ 笔者通过对甘肃、新疆、宁夏6 个民族县的调研，分别从县域和学校层面，探索近年来西北民 族地区农村义务教育经费投入的现状。研究发现:该区域存在教育经费筹资渠道单一、投入差异较大、公用经 费比例偏低、贫困生资助力度不够等问题。基于发现的问题，提出了一些改善义务教育经费投入不足的政策 建议。 ［关键词］ 民族地区; 义务教育; 经费投入 ［中图分类号］G467. 2 ［文献标识码］A ［文章编号］100 1 － 7 178 (20 11)06 － 006 1 － 06 适龄儿童完成学业。2007 年又将“两免一补”政 一、引言 策推广到全国农村地区，并提高了资助标准，扩大 胡鞍钢曾把我国发展不平衡的现状划分为 了资助范围。因此，为深入了解近年西北民族地 “四个世界”，其中“第四世界”是西部少数民族农 区农村义务教育经费投入的实际情况，评估相关 ［1］ 政策的实施效果，笔者于 20 10 年对西北三省 村地区、边远地区和极低收入的贫困地区。 西 北民族地区教育的复杂性制约着当地教育事业的 6 个民族县进行了问卷调查和田野观察。 (区)的 ［2］ 发展，影响了教育质量的提高。 我国少数民族 二、数据来源及样本 教育发展相对滞后，民族教育发展的任务十分艰 巨，特别是西北民族地区农村义务教育的发展水 (一)数据来源 平远落后于国内其他地区。值得一提的是，2005 本研究作为课题“西北民族地区农村义务教 年 12 月，国务院发布了 《关于深化农村义务教育 育阶段贫困学生就学资助制度研究”的子课题， 经费保障机制改革的通知》(简称新机制)，要求 重在研究西北民族地区农村义务教育经费的投入 逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范 现状，主要选取了甘肃天祝县和夏河县、宁夏同心 围，并建立中央和地方分项目、按比例分担的农村 县和海原县、新疆巴