转型期中国城市社会管理之痛.PDF

时事观察 转型期中国城市社会管理之痛 ——— 以社会原子化为分析视角 □ 田毅鹏 内容摘要 所谓社会原子化，主要是指社会转型期因人类社会最重要的社会联结机制———中间组织的解体或失 缺而产生的个体孤独、无序互动状态和道德解组、社会失范等社会危机。转型期中国社会的社会原子化动向主 要与单位制度和城乡二元结构的走向消解直接关联，表现为 “个人与国家”间社会联结的弱化、社区认同的缺 失、社会规范的失灵等方面，对城乡社会管理体系的构建及其运行产生了重大影响。对此，应革新社会发展理 念，以 “活动”重建社区共同体和工作场所的社会联结，构建新公共性及社会协动体系。 关键词 转型期 社会联结 社会原子化 个体化 城市管理 作 者 田毅鹏，吉林大学哲学社会学院社会学系匡亚明特聘教授、博士生导师。 （长春：130012） 基金项目 国家社会科学基金重大项目 “当代中国单位制度的形成及变迁研究” （11ZD147） 近年来，许多学者在谈论社会建设和社会管理体制改 或失缺而产生的个体孤独、无序互动状态和道德解组、人 革创新问题时，多采取 “问题取向”的进路，即从具体的 际疏离、社会失范的社会总体性危机。 ［1］ 出于不同国家 问题入手展开论述。关注问题，对于社会建设固然具有重 历史、文化的限制，社会原子化在不同国家、地区，其表 要的意义，但我们在关注具体 “问题”的同时，还要跳出 现形态存在着明显差别，其克服社会原子化方式亦存在明 “问题”，站在更高的层次上，来认识和把握转型期社会建 显不同。 设问题的复杂性，即透过这些问题的表象，观察当下中国 在理解社会原子化涵义的过程中，最易发生混淆的是 社会更为深层次的、更为隐秘的变动。从此视角出发，笔 “个体化”概念。在西方社会理论的谱系中，从埃利亚斯、 者认为，新世纪以来中国社会发展所暴露出来的显性问题 鲍曼到贝克，都曾对个体化理论做过较为全面的阐释，其 是贫富分化以及由此衍生出来的弱势群体等问题，而躲在 内涵主要是指个体行为的框架以及制约条件的社会结构逐 问题背后的更为复杂的隐性问题是社会深层次剧烈变 步松动，以致失效，个体从诸如阶级、阶层、性别、家庭的 化———社会的原子化动向。这是20 世纪90 年代以来中国 结构性束缚力量中相对解放出来。同时，个体对传统的思 社会发展表现出来的一个最新动向，关涉到个体、群体和 想意识和传统的行为方式越来越持怀疑与批判的态度。 ［2］ 社会制度之间的关系变化，对城乡社会管理体系的构建及 个体化这一观念 “所承载的是个体的解放，即从归属于自 其运行产生了重大影响，值得我们特别关注。 己、通过遗传获得、与生俱来的社会属性等的确定性中解 放出来” ［3 ］。故在现代性的话语背景下，个体化虽然也 社会 “原子化”在中国语境下的特殊性 会带来社会孤独和无缘，但究其实质是人类社会发展进程 中一种人的解放和进步，是现代化演进的必然结果。而社 众所周知，社会原子化是社会学自其诞生之日起便密 会原子化则主要是从问题的视角，关注转型社会出现的社 切关注的经典话题之一。如果我们把 “社会何以可能”作 会联结遭到破坏，进而呈现出社会解组的种种动向。 为社会学穷究的最基本的理论命题，那么，学界迄今关于 就转型期的中国社会而言，其所表现出的社会原子化动 社会原子化的研究在很大程度上就是围绕着此命题而展开 向主要与单位制度和城乡二元结构走向消解直接相关联。 的。在此前的