浅谈福建省主体功能区规划.pdfVIP

区域 发 展 浅谈福建省主体功能区规划 ●严 正 福建省主体功能区规划正在紧锣密鼓地编制，这是一 耗、尽可能小的环境代价，实现 域经济社会又好又快地 项贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重火举 发展。 措福建省陆地面积 12．14万平方公里，地势西北高、东南 优化开发区域，是指开发已经比较充分的地区，如福 低，其中山地、丘陵和平原分别占7570、15％和 1007。山地 州、厦门、泉州等城市的区和沿海一些已经摆满工业项目 基本是林地，坡度陡，人类难以居住生活，更发展不了工 的工业区、开发区。这些地方人口密集、企业林立、土地 业，但绿化的山地使福建拥有 6307的森林覆盖率，创造了 紧缺，应当在原来的基础上优化开发，加快产业升级，加 良好的生态环境。福建的丘陵有的是林地，有的是梯田， 快现代服务业的发展，开发软件、动漫和其他高新技术的 现在各地都在寻找低矮的缓丘陵，用推土机推出一些平地 都市型产业，建设中心商务区，并把不适宜在其中生存的 和台地来，建设工业同区，拓展城镇，拓展居住用地。福 低端工业和劳动密集型企业迁出， “退二进三”。福建省需 建平原面积原本不多，一部分是 良田，一部分被城市、城 要优化开发的区域不多，占国土面积的比例不大。 镇和农民住宅占用，近十几年还被纵横交错的铁路、高速 禁止开发区域非常明确 ：风景名胜区、自然与文化 公路、普通公路、乡村道路所分割，福建成为全国耕地最 保护区、森林公园、地质公园以及红树林保护区、鸟类保 紧缺的省份之一。全省耕地面积由建国初的2175万亩，减 护区等各类保护区。禁止开发区域除了在保护生态的前提 少到 1995年的 1806万亩，2007年只剩下 1693万亩。如 下可以进行有规划的旅游开发外，禁止发展工业，禁止发 今人均耕地面积已降至全国最低水平的0．48亩，人大低于 展城市城镇。福建省这类区域已经有现成的目录，都已经 联合国制定的人均耕地0．795亩的耕地危险线。福建粮食 通过相应的审批程序，边界也已经划清。禁止开发区域占 自给率已经不足5007，一半以上粮食要从江西、安徽以至 省域总面积的比例也相对有限。 东北调进，部分还通过港口从海外进LI。 重点开发区域是准备进行大规模工业开发和城镇建设 福建有限的土地是我们赖以生存和发展的空间，不是 的区域。最适宜发展工业的区域是交通最方便、运输成本 所有的国土空间都适宜人规模、高强度的工业化和城镇化 最低的地方。公路、铁路、航空、海运、管道等运输方式 开发，工业在哪些地方集中发展，城镇在哪些地方开拓， 中，除石油、天然气适宜用成本最低的管道运输外，大型 人口往哪些地方集聚，可以取得经济社会效果的最大化， 船舶运输是一般货物的运输量最大而运费最低廉的运输方 是一个值得认真研究的问题。世界各国的发展历程证明， 式。福建省有长而曲折的海岸线，从北到南有沙埕湾、三 工业应当聚集发展，人1-1应当集中居住。日本东京、名古 都澳、罗源湾、福清湾、兴化湾、湄洲湾、泉州湾、厦门 屋、大阪、神户、北九州一线狭窄的沿海地带，城市城镇 湾、东山湾，都适合建设深水避风良港，工业最适宜分布 密集，集中了全 Et本7070以上的人hi和主要的工业和港El， 在港 口特别是大型深水港后方，被称为l临港工业。全世界 而内地人口稀少，基本上是农业地区，山坡上森林郁郁葱 7007以上的工业集中在水运可以到达的地方，图的就是运 葱，保持良好的生态。福建省的未来趋势也必然如此。最 输成本。福建海边环境容量相对较大，企业运作成本最低， 有效地利用越来越稀缺的土地资源