低碳经济对我国就业影响及对策.pdfVIP

摘 要 现阶段我国正处于城市化和工业化加速发展的阶段，能源消费量和温室气体排放 量的增长速度较快。我国作为全球碳排放量最大的国家，正面临着越来越大的减排压 力，因而发展低碳经济已成我国必然的战略选择。低碳经济的发展必然会对我国的能 源结构和产业结构带来相应的改变，进而对我国的就业结构和总量产生影响，这将给 我国带来发展经济、扩大就业和减少温室气体排放的多重目标压力。 通过对我国碳生产力和主要行业能源强度的分析，判断我国低碳经济发展尚处于 起步阶段，而我国的能源消耗和二氧化碳排放量仍将在一段时期内仍将保持较快增 长。对主要行业碳就业率的分析发现，三大产业及其内部各行业之间吸纳就业与能源 消费的能力具有较大差异，因此在分析低碳经济对就业的影响时应分别考虑。并对实 施低碳发展、绿色投资对就业影响的机理的初步研究，表明实施低碳发展对就业的影 响可以分为直接效应、间接效应及引致性效应三种方式。 在短期内，发展林业和节能减排政策是我国主要的低碳经济行动。利用经验数据 和能源的就业弹性系数，分别测算两者对我国林业和工业两个行业就业的影响，计算 结果表明我国现行的碳排放控制政策的中短期就业效应总体为负，因此不建议采取过 度激进的低碳经济政策，同时在制定低碳经济发展战略时需采取积极的就业促进政 策，统筹考虑扩大就业需求。 发展低碳经济的过程中，产业结构的调整即要有利于低碳产业优先发展，同时也 要保持部分高碳产业与低碳产业的协调发展。加强培训与教育，先行试点、分布推广 低碳产业，以在经济发展与低碳转型中寻求最佳结合点以保持经济的持续增长和稳定 就业。 关键词：低碳经济；就业；节能减排；气候变化 I Abstract China is in the speeding process of industrialization and urbanization right now, with energy consumption and greenhouse gas emissions growing faster. Holding the largest Carbon emissions in the world, China is facing increasing pressure to reduce emissions. So it has been an inevitable strategic choice for it to transform into a low-carbon economy country. Low-Carbone economy is bound to Chinas energy structure and supposed to bring about certain changes in industrial structure, employment structure and changes in the total production, while along with bringing emissions reduction of the whole country. Through the analysis to our carbon productivity and energy intensity of major industries, comes the foresight that the development of Chinas low-carbon economy is still in its infancy, and moreover, Chinas energy consumption and carbon dioxide emissions will still maintain a rapid growth in the recent period.The analysis to carbon employment rate of major