《2012年非洲经济发展报告》论述非洲协调结构转型与可持.PDFVIP

联 合 国 TD/B/59/4 联 合 国 Distr.: General 9 July 2012 贸 易 和 发 展 会 议 Chinese Original: English 贸易和发展理事会 第五十九届会议 2012 年 9 月 17 日至28 日，日内瓦 临时议程项目 6 非洲经济发展：非洲的结构转型和可持续发展* 概述 提要 《2012 年非洲经济发展报告》论述非洲协调结构转型与可持续发展要求这 项挑战。事实上，非洲各国政府面临的两难处境是：一方面，非洲国家需要通过 转变结构和实现经济多样化加快结构转型，以大幅度广泛改善人们的生活；另一 方面，即使非洲目前国内资源用量只占全球平均水平的一半，但由于密集使用自 然资源，垃圾和污染的产生速度加快，因此结构转型有可能加重环境压力。 报告建议，要克服这一两难处境，可以采取可持续的结构转型战略。这就需 要采取措施，使结构转型成为发展政策的优先要务，同时保证增长进程与自然资 源利用和环境影响相对脱钩。相对脱钩意味着应更有效地利用资源，减少单位经 济产出使用的投入。相对脱钩也意味着应努力减轻使用任何资源或开展任何经济 活动对环境的影响。报告讨论如何确定相对脱钩的战略要务以及如何处理有关投 资和技术发展的战略问题，它们被视为脱钩的两大动力。 可持续结构转型要由私营部门的发展带动，由有效的发展型国家主导，有一 套国家和国际政策提供支持。为此，报告强调适当的国际扶持环境至关重要，其 中包括采取支助措施，如增加对能源部门的援助，以生产更多能源，特别是可持 续能源，提高能源效率。工业部门必须作为非洲可持续结构转型的核心，要发展 绿色工业，强化的技术转让机制就必须到位。在农业部门，政策应着眼于促进非 洲的绿色革命，以可持续的农业生产集约化为基础。 * 本概述应结合报告全文(UNCTAD/ALDC/AFRICA/2012)阅读。 GE.12-51183 (C) 230712 250712 TD/B/59/4 导言 1. 要解决非洲面临的发展挑战，就必须实现结构转型。这个概念是指不同经济 部门和活动的相对重要性随时间推移而发生变化的过程。具体到非洲，这就意味 着生产率较低的农业和附加值较低的采掘活动相对下降，而制造业和生产率较高 的服务业相对增加。然而，结构转型是一把双刃剑。它在为经济高速持续增长奠 定基础的同时，也会导致环境质量的恶化，除非有意识地采取行动在转型过程中 确保环境可持续性。 2. 报告探讨非洲国家如何能够促进结构转型同时又不损害环境可持续性目标， 特别关注经济增长与资源利用和环境影响相对脱钩如何能够促进转型进程的问 题。此外，报告提供了关于非洲资源利用和效率的程式化资料，这是了解该地区 所面临的可持续发展挑战性质和规模的关键。最后，报告提出了一个可持续结构 转型的战略框架，指出为促进非洲可持续结构转型可以采取的政策。 一. 主要观点 3. 与全球平均水平相比，非洲国内资源开采水平是很低的。2008 年，非洲国 内资源人均开采量为5.4 吨，而全球平均水平为 10.2 吨。不过，非洲国家之间差 别也很大。例如，阿尔及利亚和南非的人均开采量分别为 1